現(xiàn)將市第六次黨代會以來全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作及今后五年工作建議報告如下，請予審議。

　　一、五年來的工作情況

　　市第六次黨代會以來，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，全面落實(shí)中央紀(jì)委、省紀(jì)委和市委部署要求，深刻把握紀(jì)檢監(jiān)察工作在推進(jìn)黨的自我革命中的職責(zé)任務(wù)，穩(wěn)中求進(jìn)、堅定穩(wěn)妥，實(shí)事求是、守正創(chuàng)新，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，持續(xù)鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，有力推動了全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展。

　?。ㄒ唬﹫猿终我I(lǐng)，充分發(fā)揮監(jiān)督保障作用。五年來，始終堅持不懈學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，自覺擔(dān)負(fù)起“兩個維護(hù)”重大政治責(zé)任。

　　——突出政治監(jiān)督，服務(wù)保障“國之大者”。緊緊圍繞脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保、疫情防控、安全生產(chǎn)等黨中央重大決策部署和省委、市委重要工作安排，建立政治監(jiān)督臺賬，融入日常監(jiān)督，全力推動落實(shí)。深入扎實(shí)開展人防系統(tǒng)、供銷合作社系統(tǒng)、糧食購銷領(lǐng)域、停車管理領(lǐng)域以及大棚房、違建別墅、開發(fā)區(qū)腐敗問題專項(xiàng)治理。研究制定《關(guān)于黃河三角洲生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)督工作要點(diǎn)》，全力推動習(xí)近平總書記在深入推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話精神和視察東營重要指示要求落實(shí)落地。向市委重點(diǎn)工作領(lǐng)域和疫情防控指揮部選派特派監(jiān)督員48人次，全程跟蹤問效，確保市委決策部署和工作要求得到充分貫徹。

　　——強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，推動落實(shí)“兩個責(zé)任”。認(rèn)真履行協(xié)助責(zé)任和監(jiān)督專責(zé)，綜合運(yùn)用專項(xiàng)檢查、市委巡察等方式，壓實(shí)管黨治黨主體責(zé)任。五年來，問責(zé)黨組織248個、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部827人。強(qiáng)化政治巡察，探索提級巡察、交叉巡察、機(jī)動巡察等方式，實(shí)現(xiàn)六屆市委巡察全覆蓋，移交問題線索332條，立案75起，黨紀(jì)政務(wù)處分77人，向市委提出意見建議64條，提交專題報告51份，充分彰顯了政治巡察黨內(nèi)監(jiān)督的利劍作用、聯(lián)系群眾的紐帶作用、促進(jìn)發(fā)展的保障作用。

　　——凈化政治生態(tài)，營造良好發(fā)展環(huán)境。探索實(shí)施容錯糾錯、澄清正名等制度，制定《在量紀(jì)處理中充分考量黨員干部平時工作業(yè)績的實(shí)施辦法》，實(shí)施容錯糾錯14人次，澄清正名50人次，嚴(yán)肅查處誣告陷害行為3起。制定《東營市政商交往“四張清單”》，建立“親清月談”制度，嚴(yán)肅查處擾亂企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營行為和吃拿卡要、以權(quán)謀私等破壞營商環(huán)境行為57起72人。深入糾治不擔(dān)當(dāng)不作為問題，對推進(jìn)重點(diǎn)工程項(xiàng)目不力的6名相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅問責(zé)、全市通報，樹立了激勵擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的鮮明導(dǎo)向。

　?。ǘ﹫猿謴膰?yán)懲治，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。五年來，始終不斷強(qiáng)化審查調(diào)查這一核心職責(zé)，堅持從嚴(yán)查處、從嚴(yán)懲治，持續(xù)彰顯反腐敗震懾效應(yīng)。

　　——抓主要矛盾，集中力量查辦腐敗案件。把查辦案件作為最有力的監(jiān)督、最強(qiáng)力的震懾。五年來，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案3716件，黨紀(jì)政務(wù)處分3441人，比前五年分別增長138.5%、116.6%。其中，查處縣級干部100名、鄉(xiāng)科級“一把手”43名，查辦了曹明剛、霰景亮、燕景廣、王澤武、袁學(xué)軍、李永峰等一批有影響的案件，查辦了宮祥勛、王童玲、王金山、陳慶海、李偉等一批身居關(guān)鍵崗位、群眾反映強(qiáng)烈的案件。在高壓震懾下，有217人向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動投案，327人主動交代問題，新發(fā)生違紀(jì)違法案件占比下降8%，腐敗蔓延勢頭得到有力遏制。

　　——抓重點(diǎn)領(lǐng)域，深入推進(jìn)專項(xiàng)斗爭。緊盯政法、國企、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)，持續(xù)加大反腐敗力度，政法隊伍教育整頓處理處分353人，立案253人，留置12人；國企領(lǐng)域處分69人，立案94人，留置24人；金融領(lǐng)域處分7人，立案11人，留置5人。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，堅持“大傘”“小傘”一起打、“警傘”“官傘”一起查，采取提級辦理、指定管轄、交叉辦案等辦法，查處黑惡勢力背后的腐敗和“保護(hù)傘”問題248起，處理332人，其中查處涉黑涉惡腐敗21人，挖出“保護(hù)傘”49人，形成強(qiáng)有力震懾。

　　——抓油地聯(lián)動，一體推進(jìn)區(qū)域反腐敗工作。與勝利油田紀(jì)委建立協(xié)作配合機(jī)制，形成區(qū)域一體化推進(jìn)反腐敗工作新格局。五年來，先后查處勝利油田分公司新疆新春石油開發(fā)有限責(zé)任公司原執(zhí)行董事王順華、勝利石油分公司油氣集輸總廠原廠長商同林等5起嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，與中石化紀(jì)檢監(jiān)察組合作查處省石油公司違紀(jì)違法案件15件。中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同志對我市的探索作出批示肯定。

　?。ㄈ﹫猿志S護(hù)民利，解決群眾急難愁盼問題。五年來，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能，積極主動維護(hù)民利、解決民憂、凝聚民心。

　　——全力保障脫貧攻堅。深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，向扶貧領(lǐng)域派出特派監(jiān)督員，嚴(yán)肅查處貪污侵占、虛報冒領(lǐng)、截留挪用、優(yōu)親厚友等向扶貧財物伸黑手的行為，以及政策落實(shí)不到位、工作消極應(yīng)付等形式主義、官僚主義問題。組織開展2輪扶貧領(lǐng)域巡察和扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目運(yùn)行情況專題調(diào)研督導(dǎo)，有力保障了脫貧攻堅任務(wù)順利完成。把脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接納入政治監(jiān)督臺賬，持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督。五年來，全市共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題772個，處理909人，通報曝光扶貧領(lǐng)域典型案例239起348人。

　　——深入開展專項(xiàng)治理。聚焦教育、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保、食品藥品安全、行政執(zhí)法等民生領(lǐng)域，精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力，深入開展侵害群眾利益腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)整治。與市政務(wù)服務(wù)便民熱線、行風(fēng)熱線以及信訪、網(wǎng)信等部門建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，定期梳理基層群眾反映集中和突出的問題，與專項(xiàng)整治統(tǒng)籌起來，督促職能部門認(rèn)真解決，并嚴(yán)肅查處背后的腐敗和作風(fēng)問題，推動專項(xiàng)整治走深走實(shí)。五年來，全市共查處民生領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題1323個，處理1666人。

　　——認(rèn)真解決突出問題。深入扎實(shí)開展化解信訪積案集中行動和涉農(nóng)領(lǐng)域紀(jì)檢監(jiān)察信訪突出問題專項(xiàng)治理，19件5年以下信訪積案、24項(xiàng)涉農(nóng)領(lǐng)域信訪突出問題全部化解“清零”，71件中央紀(jì)委轉(zhuǎn)送舉報件全部辦結(jié)。市紀(jì)委監(jiān)委班子成員每人每年聯(lián)系1個民生領(lǐng)域，聚焦群眾關(guān)心關(guān)注和反映強(qiáng)烈的問題，督促責(zé)任單位認(rèn)真解決。針對部分社區(qū)不動產(chǎn)登記遺留問題多、登記難問題，主動介入監(jiān)督，推動問題妥善解決。

　　（四）堅持改革創(chuàng)新，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約。五年來，始終堅持向改革要動力、向創(chuàng)新要活力，圍繞加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督制約，積極創(chuàng)新工作思路、工作機(jī)制、工作措施，形成了東營紀(jì)檢監(jiān)察工作的鮮明特色。

　　——深化體制改革。完成市縣兩級監(jiān)委組建掛牌、人員轉(zhuǎn)隸和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整；向40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出監(jiān)察室，在4個市屬開發(fā)區(qū)（功能區(qū)）設(shè)立監(jiān)工委，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作全覆蓋。深化派駐機(jī)構(gòu)改革，通過綜合派駐、單獨(dú)派駐實(shí)現(xiàn)市直部門單位全覆蓋，在5家市管國有企業(yè)和1所市屬職業(yè)院校設(shè)立監(jiān)察專員辦公室，擴(kuò)大派駐監(jiān)督覆蓋面。建立派駐聯(lián)絡(luò)綜合機(jī)制，探索駐點(diǎn)調(diào)研等新型監(jiān)督方式，派駐機(jī)構(gòu)處置問題線索312件，立案63件，有效發(fā)揮了“探頭”作用。

　　——完善工作機(jī)制。制定《關(guān)于貫通“四項(xiàng)監(jiān)督”強(qiáng)化日常監(jiān)督工作的意見》及4個配套文件，從制度層面探索推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接的有效路徑和措施辦法，提高了監(jiān)督的精準(zhǔn)性實(shí)效性。建立巡察反饋問題整改落實(shí)檢查評估機(jī)制，對整改落實(shí)不到位的13個市直單位主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談，對11個整改不力典型問題公開通報，確保巡察反饋問題整改落實(shí)到位。深化運(yùn)用“室組地”聯(lián)合辦案機(jī)制，先后承接人民日報社、國開行、中石化紀(jì)檢監(jiān)察組指定管轄的案件線索，嚴(yán)肅查處新華社內(nèi)蒙古分社原黨組副書記、副社長陳磊，國家開發(fā)銀行山西省分行原行長王雪峰等18起嚴(yán)重違紀(jì)違法案件?！吨袊o(jì)檢監(jiān)察》雜志對我市做法作了專訪報道。

　　——創(chuàng)新方式手段。積極拓展廉政教育內(nèi)涵和外延，開展廉政大宣講，進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)（村居）、進(jìn)項(xiàng)目工地、進(jìn)金融單位、進(jìn)干部家庭，宣講307場次；開展農(nóng)村黨組織書記廉政大約談，與村黨組織書記全員廉政談話；與830余名市管干部家屬“全覆蓋”提醒談話，推動廉政教育向家庭延伸。積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、信息化手段開展監(jiān)督，推動有關(guān)職能部門建立公務(wù)用車智能管理監(jiān)督等平臺，“車輪”上的不正之風(fēng)大大下降，全國公務(wù)用車管理現(xiàn)場會在我市召開；指導(dǎo)有關(guān)部門建立“愛心匯”陽光捐贈全程可追溯平臺，實(shí)現(xiàn)社會捐贈款物數(shù)量可查、去向可溯；督促司法部門建立“政企行”陽光執(zhí)法監(jiān)督平臺并試點(diǎn)運(yùn)行，涉企執(zhí)法檢查一律通過平臺申請，執(zhí)法檢查結(jié)果一律在平臺公開，進(jìn)一步優(yōu)化全市發(fā)展環(huán)境。

　?。ㄎ澹﹫猿志C合施治，努力取得更多制度性成果和更大治理成效。五年來，始終深入把握懲、治、防的辯證統(tǒng)一關(guān)系，堅持系統(tǒng)謀劃、一體推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治的綜合效果。

　　——樹立“三不”一體推進(jìn)理念。深入開展“以案為鑒、以案明紀(jì)、以案促改”工作，在從嚴(yán)查處案件的同時，注重貫穿“后半篇”意識、做好“后半篇”文章，對典型案件一案一剖析，做實(shí)做細(xì)同級同類干部警示教育，定期編發(fā)嚴(yán)重違紀(jì)違法領(lǐng)導(dǎo)干部剖析報告和懺悔錄，先后拍攝《被“心魔”吞噬的人生》等警示教育片11部，最大限度發(fā)揮查處一案、警示一片、治理一域的綜合效應(yīng)。在市紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站開設(shè)“直擊現(xiàn)場”欄目，公開被留置對象“雙開”現(xiàn)場視頻，擴(kuò)大社會教育面。建立“一案多查”機(jī)制，把監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、市委巡察等各方面力量充分調(diào)動起來，形成糾治“四風(fēng)”合力，一刻不停歇推動落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，全市查處享樂主義、奢靡之風(fēng)問題790起1035人，查處形式主義、官僚主義問題763起954人。

　　——精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”。充分運(yùn)用“四種形態(tài)”提供的政策策略，精準(zhǔn)規(guī)范實(shí)施問責(zé)，抓早抓小，采取談話提醒、批評教育等措施，加大對干部教育幫助力度，先后對242名犯錯誤、有過失或輕微違紀(jì)的黨員干部進(jìn)行教育幫助、給以出路，讓他們在規(guī)定期限內(nèi)認(rèn)識錯誤、改過自新。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)市直科級以下黨員干部監(jiān)察對象初次舉報辦理工作的暫行辦法》，壓實(shí)市直部門單位黨組（黨委）運(yùn)用第一、第二種形態(tài)加強(qiáng)教育管理監(jiān)督責(zé)任。五年來，第一、第二種形態(tài)運(yùn)用達(dá)到88.9%。

　　——注重融入基層治理。結(jié)合監(jiān)督檢查、審查調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，深入分析單位、行業(yè)、領(lǐng)域暴露出的問題，制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書185份，督促建章立制、堵塞漏洞、加強(qiáng)管理、完善治理。建立“我愛我村”陽光財務(wù)公開監(jiān)督平臺，把農(nóng)村財務(wù)收支情況公開曝曬、接受監(jiān)督，群眾使用量達(dá)132萬人次，農(nóng)村信訪量大幅下降。探索試行群眾監(jiān)督舉報快速反應(yīng)工作機(jī)制，對基層群眾信訪舉報快速受理，迅速處置群眾反映的問題，解決群眾關(guān)心關(guān)注的事項(xiàng)。

　?。﹫猿謴膰?yán)從實(shí)，著力鍛造紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。五年來，始終立足于機(jī)構(gòu)改革人員轉(zhuǎn)隸合并、正風(fēng)肅紀(jì)反腐不斷深入這一實(shí)際，以“促融合、提素質(zhì)、能打仗”為主線，從嚴(yán)從實(shí)抓隊伍建設(shè)。

　　——強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。市紀(jì)委常委會每月聽取一次機(jī)關(guān)黨建工作情況匯報，每半年聽取一次全系統(tǒng)黨建工作情況匯報，以黨建為統(tǒng)領(lǐng)推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作謀篇布局、推動隊伍建設(shè)深度融合、促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)部署落實(shí)落地。著力抓實(shí)支部建設(shè)，把思想教育責(zé)任、黨員管理責(zé)任、工作落實(shí)責(zé)任落實(shí)到支部，形成抓隊伍必先抓思想的共識，充分把人的積極性這個關(guān)鍵因素調(diào)動起來。

　　——強(qiáng)化教育培養(yǎng)。創(chuàng)設(shè)“星光課堂”理論學(xué)習(xí)平臺,參學(xué)2800余人次。創(chuàng)設(shè)“上學(xué)堂”業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)平臺，參學(xué)1200余人次。舉辦6期“礪劍實(shí)訓(xùn)營”，培養(yǎng)審查調(diào)查青年骨干266人。組織開展審查調(diào)查、安全管理等業(yè)務(wù)培訓(xùn)37場次，選派320名同志參加中央紀(jì)委、省紀(jì)委和黨校等各類教育培訓(xùn)，選派92名同志參與上級紀(jì)委監(jiān)委專案組或到省直機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)鍛煉，全面提升了紀(jì)檢監(jiān)察干部政治理論素養(yǎng)和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法能力。

　　——強(qiáng)化監(jiān)督管理。加強(qiáng)制度建設(shè)，出臺加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的十一項(xiàng)措施，以及紀(jì)檢監(jiān)察干部個人重要情況報告、外出報備審批、違規(guī)干預(yù)過問監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作情況報備等17項(xiàng)制度規(guī)定，把監(jiān)督融入日常工作和管理當(dāng)中。主動接受外部監(jiān)督，向市人大常委會報告專項(xiàng)工作，開展“紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)開放日”主題活動，定期聽取特約監(jiān)察員意見建議。加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，建立內(nèi)部巡察、查否問題線索抽查、回訪審查調(diào)查對象等工作機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正、嚴(yán)肅問責(zé)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，堅決防止“燈下黑”。全市受理反映紀(jì)檢監(jiān)察干部信訪舉報和問題線索136件次，組織處理83人，黨紀(jì)政務(wù)處分7人，進(jìn)一步純潔了隊伍。

　　五年來，全市紀(jì)檢監(jiān)察干部勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為，贏得了組織的認(rèn)可、群眾的滿意和社會的贊譽(yù)，市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)被評為“全國文明單位”；5個縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)全部被評為“省級文明單位”。2021年6月，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記趙樂際到東營調(diào)研，對我市紀(jì)檢監(jiān)察工作給予充分肯定。這些成績來之不易，是省紀(jì)委監(jiān)委和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各級黨組織認(rèn)真履行主體責(zé)任的結(jié)果，是黨員干部和群眾鼎力支持參與的結(jié)果，也是歷屆市紀(jì)委持續(xù)努力和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部忠誠履職、辛勤工作的結(jié)果。

　　在肯定成績的同時，必須清醒看到，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，全面從嚴(yán)治黨依然任重道遠(yuǎn)?？偟目?，腐敗存量還未清底，增量仍有發(fā)生，在高壓態(tài)勢下有些黨員干部仍然不收斂、不收手；“四風(fēng)”隱形變異、禁而不絕，頂風(fēng)違紀(jì)時有發(fā)生；管黨治黨主體責(zé)任落實(shí)的基礎(chǔ)還不牢固，上熱下冷、層層遞減現(xiàn)象還未徹底解決；紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化水平有待進(jìn)一步提升，紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治站位和專業(yè)本領(lǐng)需要進(jìn)一步提高，等等。對于這些問題，必須清醒認(rèn)識，認(rèn)真加以解決。

　　二、五年來的工作體會

　　成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴?；仡櫸迥陙淼墓ぷ?，我們深刻體會到：

　?。ㄒ唬┍仨殘猿终我I(lǐng)、對黨忠誠。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是政治機(jī)關(guān)，旗幟鮮明講政治是第一位要求。五年來，我們始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢記“國之大者”，牢牢把握“兩個維護(hù)”這一根本政治任務(wù)，自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，把講政治融入到紀(jì)檢監(jiān)察工作各方面全過程，做決策注重從政治角度審視謀劃，抓落實(shí)注重落實(shí)政治任務(wù)要求，抓班子帶隊伍注重突出政治標(biāo)準(zhǔn)和政治能力建設(shè)，不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，有力保證了黨章和憲法賦予職責(zé)的正確履行、黨和人民交付使命的順利完成。

　?。ǘ┍仨殘猿址?wù)大局、保障發(fā)展。監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展，是對新時代新階段紀(jì)檢監(jiān)察工作的新定位新要求。五年來，我們確立并遵循“抓典型、打?qū)颉⒋侔l(fā)展”思路，把服務(wù)保障發(fā)展作為根本著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，聚焦主責(zé)主業(yè)，發(fā)揮職能作用，著力圍繞市委中心工作強(qiáng)化監(jiān)督落實(shí)，圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，圍繞樹立干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向教育激勵干部，以保障發(fā)展的成效檢驗(yàn)工作，贏得了黨委的信任和支持，使紀(jì)檢監(jiān)察工作保持了旺盛活力。

　?。ㄈ┍仨殘猿謴膰?yán)懲治、強(qiáng)力反腐。反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上，只有進(jìn)行時，沒有休止符；從嚴(yán)懲治是最有力的震懾、最有效的監(jiān)督。五年來，我們始終清醒認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性復(fù)雜性嚴(yán)峻性，堅持嚴(yán)的主基調(diào)，保持戰(zhàn)略定力、發(fā)揚(yáng)斗爭精神，堅決排除各種外在干擾，注重在反腐實(shí)踐中打仗練兵，集中力量查辦大案要案，持續(xù)出重拳、下重手，做到方向不偏、焦點(diǎn)不散、力度不減，同時堅持正確運(yùn)用政策策略，既嫉惡如仇又不快意恩仇，使腐敗問題得到有效遏制，有力推動了全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

　?。ㄋ模┍仨殘猿謴?qiáng)化監(jiān)督、標(biāo)本兼治。監(jiān)督是紀(jì)委監(jiān)委的首要職責(zé)、第一職責(zé)，把監(jiān)督挺在前、抓早抓小治未病是對干部最大的保護(hù)。五年來，我們在對嚴(yán)重違紀(jì)違法始終保持高壓態(tài)勢、發(fā)揮震懾作用的同時，不斷深化以案促改、以案促建、以案促治，拿出大量精力抓監(jiān)督、抓教育、抓防范，認(rèn)真謀劃“后半篇”文章，充分挖掘案件資源，對典型案件深刻剖析，拍攝警示教育片，探索廉政宣講、家訪談話等措施，不斷拓展廉政教育覆蓋面；在問題突出領(lǐng)域加強(qiáng)監(jiān)督平臺建設(shè)，充分利用信息化手段強(qiáng)化事前監(jiān)督，從源頭防止權(quán)力濫用和腐敗問題發(fā)生。

　?。ㄎ澹┍仨殘猿秩嗣裰辽稀㈨槕?yīng)民心。江山就是人民，人民就是江山。維護(hù)好群眾的利益，讓群眾放心滿意，是紀(jì)檢監(jiān)察工作的根本價值取向。五年來，我們始終牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，自覺站穩(wěn)群眾立場，聚焦群眾身邊的痛點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)強(qiáng)化監(jiān)督檢查、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，用心用情用力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，嚴(yán)肅查處群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，增強(qiáng)了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，厚植了黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。

　?。┍仨殘猿謫栴}導(dǎo)向、改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是黨保持生機(jī)與活力的源泉，也是推動黨的建設(shè)與時俱進(jìn)的強(qiáng)大動力。五年來，我們始終立足于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新情況新變化，積極適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，運(yùn)用改革的思路、創(chuàng)新的思維破解難題，把上級要求與東營實(shí)際結(jié)合起來，在依規(guī)依紀(jì)依法推進(jìn)工作的同時，注重創(chuàng)新理念、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新措施，解決了一大批發(fā)展中的問題，有力提高了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的精準(zhǔn)性實(shí)效性。

　　三、今后五年的工作建議

　　今后五年，是向第二個百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)，推進(jìn)高水平現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)的關(guān)鍵五年，做好紀(jì)檢監(jiān)察工作責(zé)任重大。工作總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察東營重要指示要求，錨定“走在前列、全面開創(chuàng)”“三個走在前”，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，自覺把握和運(yùn)用黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗(yàn)，弘揚(yáng)偉大建黨精神，永葆自我革命精神，堅持全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針，以服務(wù)保障黃河三角洲生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展為主題主線，堅定不移將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)行到底，持續(xù)深化不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，努力取得更多制度性成果和更大治理成效，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設(shè)，更好發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，推動黨中央重大決策部署和省委、市委重要工作安排落實(shí)，為新時代東營高質(zhì)量發(fā)展和高水平現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)提供堅強(qiáng)保障。

　?。ㄒ唬﹫远ú灰坡鋵?shí)“兩個維護(hù)”政治責(zé)任，以強(qiáng)有力政治監(jiān)督保障重大決策部署落實(shí)。堅守政治機(jī)關(guān)定位，始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，深化運(yùn)用黨的自我革命歷史經(jīng)驗(yàn)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，做到“兩個維護(hù)”。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，推動主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同，構(gòu)建明責(zé)、履責(zé)、督責(zé)、追責(zé)鏈條，擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，不斷完善管思想、管作風(fēng)、管紀(jì)律的從嚴(yán)管理體系。緊緊圍繞習(xí)近平總書記重要講話、指示批示和黨中央重大決策部署，緊緊圍繞黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新思想新部署新要求，突出統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、“三新一高”等黨中央關(guān)心和強(qiáng)調(diào)的重大問題，緊扣全面深化改革開放、推進(jìn)科技自立自強(qiáng)、維護(hù)社會公平正義、防范化解重大風(fēng)險等重要部署，以強(qiáng)有力政治監(jiān)督，督促各級各部門單位無條件執(zhí)行黨中央作出的戰(zhàn)略決策，確保不偏向、不變通、不走樣。認(rèn)真落實(shí)“三個區(qū)分開來”，堅持盡職免責(zé)、失職追責(zé)、精準(zhǔn)問責(zé)，健全完善容錯糾錯、澄清正名、關(guān)愛回訪等制度，嚴(yán)查誣告陷害行為，構(gòu)建親而有度、清而有為的親清政商關(guān)系，努力營造爭相干事創(chuàng)業(yè)、全力服務(wù)發(fā)展的政治生態(tài)和營商環(huán)境。

　?。ǘ﹫远ú灰曝瀼芈鋵?shí)習(xí)近平總書記重要指示要求，全力推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)省委和市委工作部署，堅決扛牢專項(xiàng)監(jiān)督重大政治責(zé)任。突出監(jiān)督重點(diǎn)，圍繞習(xí)近平總書記視察東營重要指示要求貫徹落實(shí)情況、省市及有關(guān)部門單位部署安排貫徹落實(shí)情況、各類專項(xiàng)監(jiān)督檢查整改落實(shí)情況開展監(jiān)督，看責(zé)任是不是真正落實(shí)到位，看作風(fēng)是不是真正務(wù)實(shí)高效，看工作成效是不是經(jīng)得起檢驗(yàn)。創(chuàng)新監(jiān)督方式，用好“一臺賬、兩清單、雙責(zé)任、雙問責(zé)”監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化派駐機(jī)構(gòu)“探頭”作用，開展黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)巡察，既注重傳導(dǎo)壓力，壓實(shí)責(zé)任，又注重發(fā)現(xiàn)問題，提出合理化意見建議，提高監(jiān)督針對性實(shí)效性。凝聚監(jiān)督合力，把專項(xiàng)監(jiān)督與黨委督查、工作檢查和全市高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核結(jié)合起來，協(xié)同發(fā)力、一體推進(jìn)，確保專項(xiàng)監(jiān)督走深走實(shí)，推動我市在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上走在前、作表率。

　?。ㄈ﹫远ú灰粕罨锤瘮《窢?，全面落實(shí)不敢腐不能腐不想腐一體推進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查。主動應(yīng)對反腐敗斗爭新形勢新挑戰(zhàn)，保持反對和懲治腐敗的強(qiáng)大力量常在，繼續(xù)打好反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。重點(diǎn)查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件，聚焦政策支持力度大、投資密集、資源集中的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，堅決查處基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目審批、公共資源交易、招投標(biāo)等方面腐敗問題，持續(xù)深化金融、國企、政法、糧食購銷、開發(fā)區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域反腐敗工作，有力防范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)及涉外行為違紀(jì)違法產(chǎn)生的風(fēng)險問題。深化與勝利油田紀(jì)委、市審計局等方面協(xié)作配合，整體推進(jìn)區(qū)域黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。對年輕干部從嚴(yán)教育管理監(jiān)督，引導(dǎo)年輕干部正確對待權(quán)力，時刻自重自省，嚴(yán)守紀(jì)法規(guī)矩，守住拒腐防變的防線。探索實(shí)施行賄人“黑名單”制度，既嚴(yán)肅查處多次行賄、巨額行賄等行為，又堅決保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，維護(hù)社會公平正義。健全“三不”一體推進(jìn)制度機(jī)制，綜合運(yùn)用紀(jì)檢監(jiān)察建議、專項(xiàng)治理、警示教育等多種手段，推動深化改革、完善制度、堵塞漏洞、促進(jìn)發(fā)展，深化以案促改、以案促建、以案促治，放大查處一案、警示一片、治理一域的治本功效。深化“四種形態(tài)”運(yùn)用機(jī)制，精準(zhǔn)規(guī)范適用每一種形態(tài)，發(fā)揮懲治震懾、教育警醒、懲戒挽救的功效，實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果和社會效果有機(jī)統(tǒng)一。

　?。ㄋ模﹫远ú灰曝瀼匾匀嗣駷橹行牡陌l(fā)展思想，切實(shí)維護(hù)人民利益和社會公平正義。堅持順應(yīng)人民群眾對美好生活向往的基本工作導(dǎo)向，站穩(wěn)以人民為中心的政治立場，人民群眾反對什么、痛恨什么，就堅決防范和糾正什么。聚焦黨中央關(guān)于共同富裕、惠民富民、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略的落實(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，著力查堵點(diǎn)、連斷點(diǎn)、疏瘀點(diǎn)、糾偏點(diǎn)，確保發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民群眾。聚焦教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等民生領(lǐng)域，圍繞群眾反映強(qiáng)烈的問題，持續(xù)深化專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處貪污侵占、吃拿卡要、不擔(dān)當(dāng)不作為等侵害群眾利益的腐敗和作風(fēng)問題，清除民生領(lǐng)域“微腐敗”、黑惡勢力“保護(hù)傘”、政策落實(shí)“絆腳石”。試點(diǎn)推行群眾監(jiān)督舉報快速反應(yīng)工作機(jī)制，進(jìn)一步健全完善與各類民生熱線和平臺聯(lián)動機(jī)制，開展村（社區(qū)）集體“三資”提級監(jiān)督，用心用情用力解決群眾急難愁盼問題，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

　?。ㄎ澹﹫远ú灰萍訌?qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)，以更嚴(yán)規(guī)矩引領(lǐng)新風(fēng)正氣。不斷加固中央八項(xiàng)規(guī)定精神堤壩，馳而不息糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重要節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，靶向糾治、從嚴(yán)懲治，堅決防止疲勞厭戰(zhàn)、反彈回潮。打好糾治享樂主義、奢靡之風(fēng)“持久戰(zhàn)”，對禁而不絕的頑瘴痼疾、花樣翻新的變異隱疾，堅持露頭就打、反復(fù)敲打；著力壓實(shí)黨委（黨組）主體責(zé)任，緊盯苗頭性、傾向性、隱蔽性問題，注重建章立制，教育在平時、管理在平時，從源頭防范問題發(fā)生。打好糾治形式主義、官僚主義“組合拳”，堅決查處不尊重規(guī)律、不尊重客觀實(shí)際和群眾需求的亂作為問題以及推諉扯皮、玩忽職守、不思進(jìn)取的不作為問題，特別是影響黨中央重大決策部署和省委、市委重要工作安排貫徹落實(shí)的“中梗阻”“斷頭路”問題。強(qiáng)化對全市作風(fēng)建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，糾正查處背離“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”作風(fēng)的突出問題，推動形成干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為良好風(fēng)氣。

　?。﹫远ú灰坡鋵?shí)監(jiān)督首要職責(zé)，推動制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。按照黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效要求，一體推進(jìn)“三項(xiàng)改革”、統(tǒng)籌銜接“四項(xiàng)監(jiān)督”、協(xié)調(diào)促進(jìn)“四責(zé)協(xié)同”，堅持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，做實(shí)專責(zé)監(jiān)督、貫通各類監(jiān)督，著力構(gòu)筑立體監(jiān)督網(wǎng)，提高監(jiān)督質(zhì)效。加強(qiáng)對村務(wù)監(jiān)督委員會工作指導(dǎo)，打通監(jiān)督“最后一公里”。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，深化對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，抓實(shí)同級監(jiān)督。完善政治生態(tài)分析研判機(jī)制，綜合運(yùn)用日常監(jiān)督及巡察、審計、專項(xiàng)督查等監(jiān)督成果，全面分析查找“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子存在的突出問題。做實(shí)日常監(jiān)督，壓實(shí)主體責(zé)任、第一責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，督促各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真主動履行日常監(jiān)督職責(zé)，做到監(jiān)督常在、形成常態(tài)。健全“室組”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案機(jī)制，加強(qiáng)對駐在部門機(jī)關(guān)紀(jì)委履職情況的監(jiān)督指導(dǎo)，推動機(jī)關(guān)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)。積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、信息化手段，提高監(jiān)督精準(zhǔn)性實(shí)效性。

　?。ㄆ撸﹫远ú灰粕罨窝膊?，充分彰顯全面從嚴(yán)治黨利劍作用。堅持中央巡視工作方針，把發(fā)現(xiàn)問題作為生命線，把推動解決問題作為落腳點(diǎn)，突出政治監(jiān)督定位，依規(guī)依紀(jì)依法開展監(jiān)督。立足常規(guī)巡察，有針對性開展聯(lián)動巡察、專項(xiàng)巡察、提級巡察和巡察“回頭看”，有形有效推進(jìn)巡察全覆蓋。健全完善巡察反饋問題整改落實(shí)評估機(jī)制，推動落實(shí)黨委（黨組）巡察整改主體責(zé)任，強(qiáng)化日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢查，確保問題整改清倉見底。堅持市縣巡察一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)，強(qiáng)化對縣區(qū)巡察工作指導(dǎo)督導(dǎo)，推動提升對村（社區(qū)）巡察實(shí)效。堅持系統(tǒng)觀念，發(fā)揮巡察綜合監(jiān)督平臺作用，推進(jìn)巡察監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督以及其他各類監(jiān)督有機(jī)銜接、貫通協(xié)同，不斷增強(qiáng)巡察工作效能。

　?。ò耍﹫远ú灰仆七M(jìn)規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)，努力鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察鐵軍。堅持打鐵必須自身硬，從嚴(yán)抓班子帶隊伍、提素質(zhì)強(qiáng)本領(lǐng)、改作風(fēng)樹形象，不斷增強(qiáng)履行職責(zé)的能力。注重用好各類學(xué)習(xí)平臺，持續(xù)深化教育培訓(xùn)，加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，錘煉對黨忠誠政治品格和過硬業(yè)務(wù)技能。提高紀(jì)委委員履職能力，發(fā)揮紀(jì)委委員作用。深入學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會工作條例》以及監(jiān)察法、監(jiān)察法實(shí)施條例等法律法規(guī)，健全符合紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)律的組織制度、運(yùn)作方式和審批程序，不斷推進(jìn)工作規(guī)范化法治化正規(guī)化。落實(shí)監(jiān)察官法，穩(wěn)妥有序組織開展監(jiān)察官等級確定及管理等工作。強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，明確權(quán)力邊界，完善權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制和管理監(jiān)督體系，嚴(yán)格按照法定職責(zé)、法定權(quán)限和法定程序開展工作，以法治思維和法治方式強(qiáng)化監(jiān)督、防治腐敗。自覺接受最嚴(yán)格的約束和監(jiān)督，對反映紀(jì)檢監(jiān)察干部的問題一律必查必核，對濫用紀(jì)法權(quán)力的行為一律嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，對執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法的案件一律嚴(yán)查嚴(yán)辦，切實(shí)解決“燈下黑”問題。加大對紀(jì)檢監(jiān)察干部的關(guān)心愛護(hù)力度，激勵保障干部擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，做遵紀(jì)守法的標(biāo)桿，始終做黨和人民的忠誠衛(wèi)士。

　　新征程揚(yáng)帆起航，新使命重任在肩。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省紀(jì)委監(jiān)委和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，忠誠履職、實(shí)干擔(dān)當(dāng)，奮力譜寫新時代全面從嚴(yán)治黨新篇章，為全面開創(chuàng)新時代東營高質(zhì)量發(fā)展和高水平現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)新局面作出新的更大貢獻(xiàn)！