通知公告
關于公開征求《安徽省廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2022-2025）（征求意見稿）》意見的通知
為促進安徽廣告業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《安徽省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《“十四五”廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《安徽省“十四五”服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等文件精神，省市場監(jiān)管局研究起草了《安徽省廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2022-2025）（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。
為促進安徽廣告業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《安徽省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《“十四五”廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《安徽省“十四五”服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等文件精神，省市場監(jiān)管局研究起草了《安徽省廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2022-2025）（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。
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公眾可將意見通過電子郵件發(fā)送至sjggc@163.com，或通過信函寄至合肥市包河區(qū)延安路13號，截至時間為2022年10月25日。請在郵件標題或信封上注明“安徽省廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃征求意見”字樣。
聯(lián)系部門：省市場監(jiān)督管理局廣告監(jiān)管處
安徽省廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2022-2025）
（征求意見稿）
廣告產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，在服務推進經(jīng)濟轉型升級、引導擴大消費、促進經(jīng)濟增長、繁榮社會文化中發(fā)揮著十分重要的作用。為促進安徽省廣告產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《安徽省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《“十四五”廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《安徽省“十四五”服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《安徽省“十四五”市場監(jiān)管規(guī)劃》等文件精神，制定本行動計劃。
一、發(fā)展環(huán)境
“十三五”以來，我省廣告產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結構趨于合理，市場活力有效激發(fā)，服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力進一步彰顯。
（一）產(chǎn)業(yè)基礎。
產(chǎn)業(yè)環(huán)境持續(xù)改善。廣告領域“放管服”改革扎實推進，外商投資廣告企業(yè)項目審批、戶外廣告登記、廣告發(fā)布登記等行政許可事項依法取消，“三品一械”廣告審查實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦”。廣告業(yè)文化事業(yè)建設費階段性減征、免征政策落地惠企。省政府辦公廳出臺《關于進一步促進廣告業(yè)發(fā)展的意見》，有力推動廣告業(yè)創(chuàng)新發(fā)展與提質(zhì)增效。廣告行業(yè)組織完成與行政機關脫鉤改革，成為依法自治的現(xiàn)代社會組織。
發(fā)展態(tài)勢穩(wěn)中向好。全省廣告產(chǎn)業(yè)規(guī)模總體保持較快增長態(tài)勢，截至2021年底，全省廣告經(jīng)營單位4.3萬戶，廣告經(jīng)營額255.3億元，分別比“十二五”期末增長230.8%和105.9%。大型廣告產(chǎn)業(yè)市場主體數(shù)量穩(wěn)步增長，全省從事廣告業(yè)務的事業(yè)單位和規(guī)模以上企業(yè)達375家。廣告產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展水平不斷提升，以蕪湖國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)為骨干、宿州和六安省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎的廣告產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)框架體系基本形成，入駐廣告及關聯(lián)企業(yè)430家。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力迸發(fā)，廣告業(yè)新技術、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，5家企業(yè)入選中國廣告業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實例，1家企業(yè)被認定為全國廣告業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地。
綜合效益不斷凸顯。廣告產(chǎn)業(yè)服務安徽品牌建設和促進消費的積極作用持續(xù)加強。公益廣告刊播數(shù)量明顯增長，作品質(zhì)量明顯提升，在疫情防控、脫貧攻堅、文明新風等公益主題宣傳方面作用凸顯。2019年以來，“安徽省優(yōu)秀公益廣告作品征集推選活動”持續(xù)開展，截至2021年底共征集作品7877件，行業(yè)參與度不斷提高，社會影響力更加廣泛。
市場秩序平穩(wěn)規(guī)范。新修訂的《中華人民共和國廣告法》等法律法規(guī)規(guī)章的宣傳貫徹工作成效明顯，廣告導向監(jiān)管不斷強化，虛假違法廣告整治工作力度持續(xù)加大，截至2021年底查辦各類廣告案件7831件。涵蓋省、市兩級主要廣播、電視、報紙的廣告監(jiān)測體系逐步建立。全國廣告監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，安徽廣告涉嫌違法率持續(xù)維持較低水平，一直位居全國“第一方陣”。協(xié)同共治理念不斷深化，各級整治虛假違法廣告聯(lián)席會議機制逐步完善，上下聯(lián)動、部門協(xié)同的綜合治理工作格局逐步形成。
（二）發(fā)展機遇和面臨挑戰(zhàn)。
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。進入新發(fā)展階段，安徽發(fā)展面臨多方面的新機遇。廣告業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的重要驅(qū)動力，將在其中發(fā)揮重要作用，迎來新的發(fā)展機遇。
從政策機遇看。以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局加快構建，進一步凸顯我省在歷史人文、科技創(chuàng)新、制造業(yè)基礎、區(qū)位交通、生態(tài)環(huán)境等方面的優(yōu)勢，為我省廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展開拓新局面。大力推進長三角一體化發(fā)展、共建“一帶一路”、深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展、促進中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略深入疊加實施，有利于我省發(fā)揮東中部地區(qū)連片市場優(yōu)勢，對標滬蘇浙等先進地區(qū)，全面深化區(qū)域合作，進一步提升我省廣告產(chǎn)業(yè)在全國產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈的位勢和能級。十大新興產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”大力開展，中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設加快推進，有利于激發(fā)我省廣告市場主體活力。
從市場機遇看。全省經(jīng)濟發(fā)展長期向好，經(jīng)濟總量預計將躋身全國第一方陣，人均地區(qū)生產(chǎn)總值與全國差距進一步縮小，人民生活水平日益提高，消費能力不斷提升，居民消費逐步由生存型向發(fā)展型、享受型轉變，從實物消費向服務消費轉變，為廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下堅實的經(jīng)濟社會基礎。市場需求不斷擴大，供給側結構性改革不斷深化，需求側管理不斷加強，增強了廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力。
從技術機遇看。科技強省、數(shù)字江淮、創(chuàng)新安徽建設構建的系統(tǒng)化科技創(chuàng)新體系，以及合肥綜合性國家科學中心、合蕪蚌國家科技成果轉移轉化示范區(qū)等重大項目建設，有利于我省發(fā)揮科教資源富集、重大創(chuàng)新平臺集中的“關鍵變量”作用，推動現(xiàn)代信息化技術、數(shù)字技術在廣告產(chǎn)業(yè)的廣泛運用，為我省廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展增強新動能。
同時，也要清醒地看到我省廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的一系列問題與挑戰(zhàn)，主要包括：產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，在全國處于中游位置；發(fā)展不平衡問題突出，發(fā)展要素地域分布高度集中，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展有待加強；產(chǎn)業(yè)結構不盡合理，規(guī)上廣告企業(yè)數(shù)量偏少，缺乏具有國際競爭力的龍頭企業(yè)，小微廣告企業(yè)競爭力不強，廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)特色不明顯；廣告領域新技術、新業(yè)態(tài)、新模式加快涌現(xiàn)，給廣告市場規(guī)范健康發(fā)展、用戶數(shù)據(jù)安全保護等帶來新的問題和挑戰(zhàn)；重點領域廣告違法問題易發(fā)多發(fā)，廣告市場秩序持續(xù)好轉的基礎依然薄弱；廣告營銷重傳播輕創(chuàng)意的問題較為普遍，廣告作品的文化內(nèi)涵和創(chuàng)意水平有待進一步提升；廣告人才培養(yǎng)不能充分滿足市場需要。
二、指導思想、基本原則和發(fā)展目標
（一）指導思想。
堅持以XJP新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實XJP總書記考察安徽重要講話指示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，以推動廣告產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，開展廣告產(chǎn)業(yè)鍛長補短行動，堅持正確導向，強化創(chuàng)新驅(qū)動，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提升服務能力，深化開放合作，打造“皖美服務”廣告企業(yè)品牌，加快構建影響力大、競爭力強、普惠多元的廣告產(chǎn)業(yè)新體系，為加快打造具有重要影響力的“三地一區(qū)”，建設新階段現(xiàn)代化美好安徽提供有力支撐。
（二）基本原則。
堅持正確導向。堅決貫徹落實XJP總書記“廣告宣傳也要講導向”的重要指示精神，牢牢把握廣告宣傳正確導向，不斷提升廣告作品文化內(nèi)涵，大力弘揚社會主義核心價值觀和中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，更好地傳播安徽品牌，展示安徽形象，講好安徽故事。
堅持服務大局。圍繞全省總體發(fā)展格局，充分發(fā)揮廣告產(chǎn)業(yè)作為生產(chǎn)性服務業(yè)的積極作用，準確把握產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟屬性和文化屬性，推動廣告產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展、集聚發(fā)展、融合發(fā)展，主動服務文化強省建設、服務擴大內(nèi)需和提升品牌附加值、服務區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持把社會效益放在首位，努力實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。
堅持創(chuàng)新發(fā)展。堅持把廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，強化數(shù)字技術引領，鼓勵技術創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈“多鏈協(xié)同”，增強服務經(jīng)濟發(fā)展新動能。
堅持綠色發(fā)展。大力踐行綠色生產(chǎn)生活方式，順應碳達峰和碳中和要求，實現(xiàn)廣告產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展，服務經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型。
堅持規(guī)范發(fā)展。充分發(fā)揮政府在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)引導和政策扶持等方面的作用，推動市場要素資源合理配置和有序流動。尊重市場發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，以競爭促發(fā)展、以發(fā)展促規(guī)范。加強廣告市場秩序綜合治理，健全完善廣告市場現(xiàn)代化治理體系，逐步形成企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的共治格局，促進廣告產(chǎn)業(yè)規(guī)范、健康、可持續(xù)發(fā)展。
堅持以人為本。牢固樹立以人民為中心的創(chuàng)作生產(chǎn)導向，積極順應生活方式和消費理念轉變，不斷擴大優(yōu)質(zhì)廣告作品的供給，做到客觀、真實、藝術地傳遞商品和服務信息，引導樹立正確的消費觀、審美觀和價值觀。
（三）發(fā)展目標。
到2025年，廣告產(chǎn)業(yè)在全省穩(wěn)增長、強功能、優(yōu)結構、惠民生中的作用更加凸顯，廣告單位數(shù)量、廣告業(yè)務收入等主要發(fā)展指標進入全國第一方陣。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效。產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴大，產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化，資源配置更趨合理，不同區(qū)域梯次發(fā)展、錯位發(fā)展進一步強化，各類市場主體活力進一步激發(fā)，廣告產(chǎn)業(yè)持續(xù)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。到2025年，全省廣告業(yè)務收入達330億元，規(guī)模以上廣告企業(yè)達300家。
發(fā)展貢獻更加凸顯。廣告產(chǎn)業(yè)促進消費、提升商品和服務附加值、吸納就業(yè)、傳播社會文明的作用進一步增強，服務安徽自主品牌建設、助力“安徽制造”向品牌化、國際化發(fā)展的優(yōu)勢更加明顯。產(chǎn)業(yè)增加值年均增速達到并力爭高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速。
發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。廣告法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管深入推進實施，監(jiān)管的及時性、精準性、有效性進一步提升，廣告市場秩序持續(xù)向好。多層次、多元化的廣告人才培養(yǎng)體系初步形成。廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級，產(chǎn)業(yè)要素集聚能力明顯提升，支持建設省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)3家、國家級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)1家。推動建設長三角廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)盟。
創(chuàng)新能力明顯提高。新型顯示、人工智能、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等廣告前沿技術、高端產(chǎn)品和細分領域取得突破，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化加速推進，元宇宙、網(wǎng)絡直播帶貨等新業(yè)態(tài)、新模式快速成長。廣告創(chuàng)意、設計、制作專業(yè)化程度進一步提高，服務供給水平不斷提升，產(chǎn)業(yè)核心競爭力有效增強。
作品質(zhì)量穩(wěn)步提升。彰顯文化自信和社會主義核心價值觀的廣告主流文化全面建立，廣告產(chǎn)業(yè)對于提高國家文化軟實力的支撐作用進一步增強。“安徽省優(yōu)秀公益廣告征集推選活動”影響力進一步提升，商業(yè)廣告和公益廣告作品獲得國際國內(nèi)廣告獎項數(shù)量逐年增加。
專欄一 我省廣告產(chǎn)業(yè)2022-2025發(fā)展主要指標
類別指標名稱2021年2022年2023年2024年2025年指標 屬性
產(chǎn) 業(yè) 規(guī) 模廣告單位數(shù)量 （萬家）4.34.655.45.8預期性
廣告從業(yè)人員 （萬人）14.61515.51616.5預期性
廣告業(yè)務收入 （億元）255.3270290310330預期性
產(chǎn) 業(yè) 集 聚國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量（個）11112預期性
省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量（個）22344預期性
入駐園區(qū)企業(yè)數(shù)量（家）430450500550600預期性
園區(qū)業(yè)務收入 （億元）122.7125128131135預期性
核 心 競 爭 力規(guī)模以上廣告 企業(yè)數(shù)量（家）275280285290300預期性
規(guī)模以上企業(yè)廣告業(yè)務收入（億元）33.935384145預期性
獲得中國廣告協(xié)會二級以上資質(zhì)認定企業(yè)數(shù)量（家）6368727680預期性
產(chǎn) 業(yè) 支 撐廣告人才庫 人才數(shù)量（個）——100200300預期性
廣告人才培養(yǎng) 實踐基地（個）——135預期性
廣告公共服務 平臺數(shù)量（個）——3610預期性
產(chǎn) 業(yè) 環(huán) 境傳統(tǒng)媒體廣告 監(jiān)測涉嫌違法率 （條次違法率）<1%<1%<1%<1%<1%約束性
中國廣告業(yè) 發(fā)展指數(shù)優(yōu)勢級優(yōu)勢級優(yōu)勢級優(yōu)勢級優(yōu)勢級預期性
三、重點任務
（一）堅持正確導向，引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
強化廣告導向引領。堅持廣告宣傳正確政治方向、輿論導向和價值取向，健全由市場監(jiān)管部門牽頭、相關職能部門共同參與的廣告導向聯(lián)合監(jiān)管機制，依法嚴肅查處涉及導向問題的虛假違法廣告。加強主流媒體、互聯(lián)網(wǎng)平臺社會責任建設，倡導廣告企業(yè)誠信向善價值取向，引導廣告從業(yè)人員提升思想政治素質(zhì)、職業(yè)道德修養(yǎng)。
提升廣告作品質(zhì)量。實施廣告作品質(zhì)量提升行動，引導廣告產(chǎn)業(yè)市場主體堅持正確創(chuàng)作方向，把弘揚社會主義核心價值觀融入廣告內(nèi)容生產(chǎn)全過程，加強中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，特別是渦淮文化、皖江文化和徽州文化等安徽優(yōu)秀地域文化與現(xiàn)代理念的融合，以廣告創(chuàng)意引領健康的審美觀和消費觀，提升廣告營銷策劃的文化內(nèi)涵和審美情趣。
大力發(fā)展公益廣告。健全公益廣告管理制度，完善公益廣告可持續(xù)發(fā)展機制，進一步規(guī)范公益廣告管理。建立健全對各類公益廣告主體及相關方的激勵機制，鼓勵、支持、引導社會各界以提供資金、技術、勞動力、智力成果、媒介資源等方式積極參與公益廣告的設計、制作、發(fā)布。鼓勵開展公益廣告學術討論和發(fā)展研究，支持有條件的地方建設公益廣告創(chuàng)新研究基地。鼓勵規(guī)范開展公益廣告賽事及活動，建設和完善公益廣告作品庫。
專欄二 公益廣告振興行動 制訂出臺《安徽省公益廣告促進和管理暫行辦法》，進一步促進公益廣告事業(yè)發(fā)展，規(guī)范公益廣告管理。 建設完善公益廣告作品庫，實現(xiàn)作品征集、展示、分享、管理、評價一體化，促進公益廣告作品資源和數(shù)據(jù)互通共享、監(jiān)督管理高效便捷。 鼓勵支持合肥、蕪湖、阜陽、安慶、六安、黃山等市以及其他有條件的地方結合當?shù)刭Y源稟賦、功能定位，建設公益廣告創(chuàng)新研究基地、數(shù)字公益廣告研究創(chuàng)作基地。全省建立公益廣告基地5個以上。 高質(zhì)量辦好安徽省優(yōu)秀公益廣告作品征集推選活動，組織開展“數(shù)字化+公益廣告”、“安徽優(yōu)秀地域文化+公益廣告”、“安徽紅色文化+公益廣告”主題作品征集。每年各市組織開展各類主題公益廣告宣傳活動不少于1次。
（二）鼓勵創(chuàng)新驅(qū)動，促進產(chǎn)業(yè)升級。
鼓勵廣告產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新與應用。指導推動各類廣告市場主體積極運用5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、虛擬現(xiàn)實、3D全息投影、云計算、區(qū)塊鏈、元宇宙等先進技術，圍繞數(shù)字化轉型、網(wǎng)絡化融合、智能化創(chuàng)新、多元化供給和協(xié)同化推進，打造安徽以數(shù)字技術為核心的新型廣告產(chǎn)業(yè)矩陣。鼓勵傳統(tǒng)廣告媒體數(shù)字化改造和轉型升級。鼓勵智能化廣告在消費市場中的實際應用，提升消費者體驗。
鼓勵廣告業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新。促進廣告產(chǎn)業(yè)加快融入建設“數(shù)字江淮”進程，推動廣告產(chǎn)業(yè)助力在線新經(jīng)濟發(fā)展，引導具有在線、智能、交互特征的新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。探索推進數(shù)字廣告應用場景創(chuàng)新研究，支持創(chuàng)新研究的實踐應用。探索制訂5G和人工智能時代的廣告細分領域?qū)I(yè)性技術標準，健全完善智能廣告的管理規(guī)范，推動信息數(shù)據(jù)的高效流動與規(guī)范合理利用。探索戶外廣告的數(shù)字化、場景化、平臺化、智能化發(fā)展，打造具有影響力的戶外廣告地標。
推動廣告產(chǎn)品創(chuàng)新。強化目標導向和需求導向，深化產(chǎn)學研用協(xié)同攻關，鼓勵廣告企業(yè)參與技術研究，充分利用我省在集成電路、人工智能、新型顯示、新材料等方面的技術優(yōu)勢，積極探索發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權的新型廣告產(chǎn)品。鼓勵廣告企業(yè)走到產(chǎn)業(yè)鏈前端，參與各產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)、投產(chǎn)、營銷全過程，培育壯大安徽本地企業(yè)品牌。鼓勵支持廣告企業(yè)研發(fā)和推廣使用綠色環(huán)保廣告材料，支持開展高耗能材料節(jié)能改造，開發(fā)低成本替代廣告材料。
專欄三 廣告產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提升行動 加大對數(shù)字廣告、智能廣告、平臺經(jīng)濟等廣告業(yè)態(tài)的培育力度，支持蕪湖國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)以新業(yè)態(tài)廣告為發(fā)展方向和園區(qū)特色。指導支持南陵縣打造農(nóng)副產(chǎn)品直播帶貨“南陵經(jīng)驗”。 推動廣告業(yè)創(chuàng)新示范基地建設更加完善，服務廣告產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。扶持10家具有創(chuàng)新示范帶動作用的廣告企業(yè)。
（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，促進產(chǎn)業(yè)融合。
形成多元化、多層次的廣告市場主體。推動廣告產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小廣告市場主體資源共享、優(yōu)勢互補、和諧共生、協(xié)同發(fā)展。進一步提升大中型廣告企事業(yè)單位競爭能力，培育一批擁有自主品牌和較強創(chuàng)新能力的大中型廣告企業(yè)，鼓勵具備條件的企事業(yè)單位平臺化發(fā)展。支持中小廣告企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，圍繞“創(chuàng)意＋技術”形成核心競爭力和獨特優(yōu)勢。不斷提高中小微廣告企業(yè)市場運營能力和服務水平，鼓勵向“專精特新”方向發(fā)展，開展專業(yè)化特色化廣告業(yè)務。增強小微廣告企業(yè)的品牌意識，形成數(shù)量眾多、富有活力的細分領域企業(yè)品牌。吸引更多優(yōu)秀的創(chuàng)新型、數(shù)字化廣告企業(yè)入駐安徽。支持互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)廣告業(yè)務的繁榮健康發(fā)展。
推動廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展。以蕪湖國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)和宿州、六安省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，積極構建符合廣告產(chǎn)業(yè)集約化、專業(yè)化發(fā)展要求，符合區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展需求的廣告產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)框架。推動全省廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)整體協(xié)同發(fā)展，結合地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，因地制宜、因業(yè)布局、因時施策，打造園區(qū)核心優(yōu)勢，促進園區(qū)與地區(qū)實體經(jīng)濟、文化產(chǎn)業(yè)的深度融合。指導國家級、省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進行梳理、優(yōu)化和升級，明確園區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，以此為核心加強廣告產(chǎn)業(yè)鏈建設，培育集聚上下游產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)要素，推動產(chǎn)業(yè)鏈各市場主體間的資源整合。支持廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)加強專業(yè)服務平臺建設，根據(jù)企業(yè)需求提供市場交易、金融服務、技術支持、人才培養(yǎng)、業(yè)務培訓、信息交流、展示推廣等專業(yè)服務，推動打造數(shù)字技術、攝影基地、直播帶貨、錄音棚、圖形工作站等專業(yè)技術平臺，降低入駐企業(yè)經(jīng)營成本，提高抗風險能力。支持具備條件且確有需求的廣告產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設雙創(chuàng)基地。推動園區(qū)創(chuàng)新型企業(yè)成長上市。到2025年，省級以上廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)入園企業(yè)及關聯(lián)企業(yè)數(shù)達600家，園區(qū)年業(yè)務收入達135億元。
促進廣告產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。圍繞新發(fā)展格局，大力促進廣告產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)及其他服務業(yè)全方位、深層次、跨領域融合發(fā)展，重點圍繞十大新興產(chǎn)業(yè)領域，形成有利于塑造安徽品牌、有利于提振消費需求、有利于提升安徽文化軟實力的廣告服務能力和服務模式。以“數(shù)字+廣告”為重點，推動建設形態(tài)靈活、技術先進、線上線下一體、競爭力強的融合型廣告新媒體。
加強廣告領域雙招雙引。積極推動廣告產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈、資本鏈、人才鏈、政策鏈“多鏈協(xié)同”，加快形成一流營商環(huán)境。培育壯大廣告業(yè)龍頭骨干企業(yè)、“專精特新”企業(yè)和新型市場主體，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。充分發(fā)揮省級股權投資基金、市場化基金作用，精準對接廣告業(yè)領域重點企業(yè)、重大項目。強化長三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作，深度嵌入滬蘇浙廣告產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，引進培育廣告業(yè)頭部企業(yè)和“瞪羚”企業(yè)實施一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)層次高的系統(tǒng)集成和配套項目。推動長三角廣告標準和監(jiān)管體系建設，形成一批廣告業(yè)國家、行業(yè)和地方標準。
專欄四 廣告產(chǎn)業(yè)市場主體培育行動 構建從捕捉尋找、孵化培育、成長扶持到推廣壯大的優(yōu)質(zhì)廣告企業(yè)梯度培育機制。 支持一批資質(zhì)好、潛力大、有特色、經(jīng)營行為規(guī)范的廣告企業(yè)做大做強，促進其向?qū)！⒕⑻亍⑿路较虬l(fā)展，提高其核心競爭力和品牌影響力。 鼓勵廣告小微企業(yè)積極創(chuàng)新和研發(fā)，幫助解決小微廣告企業(yè)融資難題。支持建立以互聯(lián)網(wǎng)廣告企業(yè)、數(shù)字技術企業(yè)、小微廣告企業(yè)、通訊信息企業(yè)為主體的平臺，推動傳統(tǒng)小微廣告企業(yè)加快運用互聯(lián)網(wǎng)新技術，推動小微廣告企業(yè)數(shù)字化轉型，豐富廣告?zhèn)鞑バ问剑卣箯V告營銷手段。發(fā)揮廣告行業(yè)組織作用，開展知識賦能行動，邀請廣告業(yè)界、學界專家學者，為小微廣告企業(yè)主提供專業(yè)知識指導。加大對優(yōu)質(zhì)小微廣告企業(yè)的扶持力度，支持申報高成長型小微企業(yè)。 引導廣告產(chǎn)業(yè)頭部企事業(yè)單位發(fā)揮輻射帶動作用，通過分享資源、共享平臺、項目合作等方式，帶動中小微廣告企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、高等院校向中小微廣告企業(yè)開放公共服務平臺、實驗設施、專業(yè)設備等資源，降低企業(yè)經(jīng)營成本。 加大廣告龍頭及骨干企業(yè)培育力度，積極舉辦資本對接、成果轉化、人才交流等活動，為企業(yè)發(fā)展賦能，支持廣告企業(yè)IPO上市和并購重組，鼓勵企業(yè)規(guī)模化發(fā)展，建立全產(chǎn)業(yè)鏈一體化的專業(yè)化企業(yè)集團。加大廣告領域“雙招雙引”力度，從北京、上海等城市引進一批行業(yè)頂尖企業(yè)。鼓勵地方政府加大對國家一級、二級廣告企業(yè)的獎補力度。
專欄五 廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效行動 引導支持蕪湖國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)、宿州、六安省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)積極與當?shù)刂еa(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)揮比較優(yōu)勢，實現(xiàn)差異化發(fā)展。鼓勵各級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)按照市場導向原則，加強與省內(nèi)外廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)的交流合作。加強國家和省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)據(jù)統(tǒng)計和動態(tài)管理。指導省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報國家級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持合肥、蕪湖、阜陽、安慶等有條件的市結合當?shù)貙嶋H，因地制宜建設省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)。 蕪湖國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)：充分發(fā)揮國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)在沿江地區(qū)及全省范圍的輻射帶動作用，進一步完善“政府主導、企業(yè)參與”的市場化運作模式，以互聯(lián)網(wǎng)技術、數(shù)字技術等新業(yè)態(tài)企業(yè)為招商目標，重點招商引進或培育1-3家行業(yè)龍頭企業(yè)，逐步形成龍頭驅(qū)動、以點帶面、點面結合的發(fā)展格局。積極加強與區(qū)域周邊大學的合作，共建實踐基地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實訓平臺，打通產(chǎn)學研一體化服務體系。加強園區(qū)信息化建設，打造園區(qū)管理和服務智能化平臺。 宿州省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)：充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚效應，立足宿州、面向皖北，加大招商引資力度，擴大企業(yè)數(shù)量，提升企業(yè)質(zhì)量。加強園區(qū)公共服務平臺建設，提升服務園區(qū)企業(yè)能力，引進或培育營收超過千萬元的企業(yè)5家。立足服務宿州及皖北實體經(jīng)濟發(fā)展，深度挖掘優(yōu)秀地域文化及特色產(chǎn)品，助力地方經(jīng)濟發(fā)展。 六安省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)：以廣告標牌加工制作為園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，積極承接滬蘇浙等地產(chǎn)業(yè)轉移，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應。注重廣告標牌制作產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展，引進或培育一批具有平面設計、文案創(chuàng)作能力的企業(yè)。突出園區(qū)廣告標牌制作特色，加強與職業(yè)院校、技師學院合作，大力培育具有高水平職業(yè)技能的技術工人。推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理數(shù)字化、智能化和規(guī)范化，進一步加強智慧園區(qū)建設。
（四）夯實發(fā)展基礎，提升發(fā)展質(zhì)量。
引導廣告產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。鼓勵廣告產(chǎn)業(yè)市場主體增加營銷策劃、創(chuàng)意設計、制作和信息技術研發(fā)等方面投入，大力提升廣告服務專業(yè)化水平。鼓勵具有資本優(yōu)勢、技術優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢的廣告企業(yè)提升規(guī)模化經(jīng)營、系統(tǒng)化服務、國際化競爭的廣告服務能力。鼓勵創(chuàng)新型廣告企業(yè)發(fā)展高附加值、高成長性廣告業(yè)態(tài)，改變廣告產(chǎn)業(yè)低端服務過剩、高端服務不足的市場格局。
強化廣告產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權的創(chuàng)造、運用和保護。鼓勵廣告產(chǎn)業(yè)市場主體提高廣告作品原創(chuàng)能力，積極創(chuàng)建、培育廣告服務自主品牌，對設計、制作、發(fā)布等環(huán)節(jié)的先進技術申請專利，加大知識產(chǎn)權保護力度。支持建立健全廣告企業(yè)無形資產(chǎn)評估體系，在信貸、融資、并購等市場活動中按照文化企業(yè)無形資產(chǎn)評估規(guī)定進行評估。
加強廣告產(chǎn)業(yè)標準體系建設。鼓勵行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、社會組織參與標準化建設，不斷細化廣告產(chǎn)業(yè)鏈各流程的技術標準、管理標準等，推動企業(yè)實行標準化服務，爭取形成廣泛認同的行業(yè)標準。鼓勵制定高于國家標準、行業(yè)標準和地方標準的團體標準和企業(yè)標準。建立健全廣告作品創(chuàng)作生產(chǎn)的激勵機制和評價標準，豐富優(yōu)質(zhì)廣告作品供給。到 2025 年制訂廣告業(yè)領域各類標準不少于10項。
建設高水平廣告行業(yè)研究機構。鼓勵合肥、蕪湖等有條件的地方根據(jù)需要建立廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展和廣告監(jiān)管研究機構。
加強廣告行業(yè)組織建設。鼓勵支持廣告行業(yè)組織加強行業(yè)自律，健全自律規(guī)則和職業(yè)道德準則，引導廣告從業(yè)人員加強自我管理、自我約束和自我規(guī)范。鼓勵支持廣告行業(yè)組織參與建設廣告行業(yè)公共服務平臺，為廣告企業(yè)提供法律咨詢、信息交流等專業(yè)服務。支持廣告行業(yè)組織發(fā)揮政府和行業(yè)間的橋梁紐帶作用，反映行業(yè)訴求，維護行業(yè)合法權益。
專欄六 安徽廣告創(chuàng)新發(fā)展研究院建設提升行動 支持安徽廣告創(chuàng)新發(fā)展研究院建設發(fā)展，充分發(fā)揮研究院平臺作用，集聚廣告學界、業(yè)界等各領域?qū)I(yè)人才，完善專家?guī)旖ㄔO，提升廣告理論研究水平，服務廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。 支持加強對我省廣告產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展、監(jiān)督管理、產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展趨勢等政策理論進行研究，建設廣告研究的基礎數(shù)據(jù)庫和信息平臺。對我省廣告業(yè)發(fā)展狀況進行調(diào)查研究，為政府、廣告市場主體提供智力支持。 支持構建高校、企業(yè)、科研機構多方協(xié)同的廣告業(yè)創(chuàng)新研究機制，加強對大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、虛擬仿真、人工智能等新一代信息技術以及廣告新設備、新技術、新材料的研究，推動我省廣告產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。 支持依托安徽師范大學學科優(yōu)勢、科研力量以及我省廣告業(yè)界專家資源，創(chuàng)新廣告教育和人才培養(yǎng)模式，推進產(chǎn)學研用合作培養(yǎng)人才，為我省廣告行業(yè)培養(yǎng)廣告創(chuàng)意設計、品牌策劃、數(shù)字營銷等專業(yè)人才。 支持通過舉辦廣告專業(yè)論壇展會和學術會議，承辦廣告賽事活動，將安徽廣告創(chuàng)新發(fā)展研究院打造成為國內(nèi)有影響力的廣告業(yè)交流合作平臺，推動我省廣告業(yè)界、學界加強國內(nèi)、國際交流合作。
（五）提高治理能力，促進規(guī)范發(fā)展。
強化法治監(jiān)管。進一步完善廣告監(jiān)管制度和標準，科學規(guī)范行政處罰自由裁量標準，提升監(jiān)管規(guī)范化、精細化水平。完善互聯(lián)網(wǎng)廣告管理制度和規(guī)則，制訂互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)監(jiān)管工作指引，壓實互聯(lián)網(wǎng)平臺責任，推動互聯(lián)網(wǎng)平臺落實廣告審核責任。加大廣告法律法規(guī)宣傳培訓力度，提升廣告從業(yè)人員法治素養(yǎng)。
加強信用監(jiān)管。依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，推動廣告監(jiān)管數(shù)據(jù)在信用信息公示平臺歸集標注。推進廣告產(chǎn)業(yè)市場主體信用體系建設，推進部門間企業(yè)信用信息共享，規(guī)范實施信用修復，加強嚴重違法失信名單管理，強化信用約束。
強化智慧監(jiān)管。積極適應直播帶貨等廣告新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展要求，優(yōu)化升級廣告監(jiān)測體系，探索研究相應的廣告監(jiān)測識別技術，通過數(shù)字智能技術賦能提升監(jiān)管效能，提高違法廣告發(fā)現(xiàn)能力，強化網(wǎng)絡存證功能，減輕人工審核負擔，提高執(zhí)法效能。加強大數(shù)據(jù)分析研判與監(jiān)管應用，為精準監(jiān)管提供支撐。
完善協(xié)同監(jiān)管。切實發(fā)揮整治虛假違法廣告聯(lián)席會議機制作用，堅持齊抓共管、各盡其責、綜合治理，形成工作合力。探索對重大違法線索實行聯(lián)席會議統(tǒng)一掛牌督辦，對苗頭性、傾向性問題統(tǒng)一調(diào)研會商，對重大典型案件集中曝光。做好行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接。依托長三角市場監(jiān)管一體化平臺，加強風險分類監(jiān)管，推進執(zhí)法標準統(tǒng)一，探索長三角地區(qū)廣告監(jiān)管一體化模式。
深化廉潔監(jiān)管。加強依法行政、廉潔監(jiān)管教育，增強廣告監(jiān)管執(zhí)法隊伍廉潔自律意識。建立健全廣告違法線索管理制度，實現(xiàn)線索登記、派發(fā)、跟蹤、處置、反饋全流程閉環(huán)管理。推進落實行政執(zhí)法與紀檢監(jiān)察監(jiān)督貫通協(xié)同工作。
推進社會共治。發(fā)揮廣告行業(yè)組織和其他各領域行業(yè)組織自我管理、自我規(guī)范、自我凈化的作用，推動實現(xiàn)企業(yè)和行業(yè)加強自律規(guī)范，提升誠信水平。鼓勵廣告產(chǎn)業(yè)市場主體規(guī)范廣告展示方式、時長、頻率和數(shù)量，提升用戶體驗；以“安全、美觀”為目標規(guī)范城市戶外廣告設施，美化城市環(huán)境、彰顯城市文化、提升城市運行安全品質(zhì)；規(guī)范廣告數(shù)據(jù)處理，保護個人隱私和消費者合法權益。進一步暢通社會監(jiān)督渠道，將群眾信訪、投訴、舉報、輿情作為監(jiān)管的風向標，融入廣告監(jiān)管大數(shù)據(jù)，使社會監(jiān)督成為廣告監(jiān)管的重要力量。
專欄七 廣告監(jiān)測能力提升行動 健全完善廣告監(jiān)測制度，落實屬地廣告監(jiān)測法定責任，提高廣告監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，保障廣告監(jiān)測數(shù)據(jù)安全，強化廣告監(jiān)測風險防控，推進建設統(tǒng)一規(guī)范、安全高效的廣告監(jiān)測體系。 進一步完善安徽省廣告監(jiān)測體系，提升省局廣告監(jiān)測平臺監(jiān)測效能，支持各市采用自建或購買服務等方式加快建設廣告監(jiān)測系統(tǒng)，推動區(qū)域廣告監(jiān)測工作協(xié)調(diào)發(fā)展，構建省、市兩級上下聯(lián)動、分工合作的廣告監(jiān)測體系，切實履行廣告監(jiān)測法定職責。
（六）強化人才培養(yǎng)，激發(fā)人才活力。
培育壯大人才隊伍。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究、品牌營銷策劃、廣告創(chuàng)意設計和文案創(chuàng)作、信息數(shù)字技術、大數(shù)據(jù)分析運用、媒體融合傳播等領域，加快培養(yǎng)和引進一批具有較高層次和水平的跨界型、復合型廣告專業(yè)人才。加大廣告領域招才引智力度，探索產(chǎn)業(yè)高端人才需求信息發(fā)布和定向聯(lián)系機制，鼓勵引進國際、國內(nèi)廣告領域高端人才。深入實施新時代“江淮英才計劃”和現(xiàn)代服務業(yè)人才引進培養(yǎng)計劃，著力引進服務業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，吸引各類人才廣泛集聚。鼓勵合肥市開展廣告產(chǎn)業(yè)“人才飛地”建設，為全省廣告業(yè)提供智力支持。
加強人才交流合作。鼓勵選派各類廣告專業(yè)人才赴國內(nèi)外知名企業(yè)、學術機構交流學習，提升交流層次，拓展交流范圍和領域，學習新理念、新技術、新模式，提升廣告人才的國際化視野和水平。
創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。鼓勵普通高等學校、職業(yè)學校與各級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)、各類廣告產(chǎn)業(yè)市場主體開展產(chǎn)學研合作，建設高水平廣告人才教育和培訓平臺。加強廣告職業(yè)技能與素質(zhì)培養(yǎng)，支持建設高水平的廣告職業(yè)技能實訓基地。推動各級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)豐富廣告人才培訓模式，探索“互聯(lián)網(wǎng)＋培訓”形式，擴大培訓受眾。支持廣告從業(yè)人員參加各類國際化、專業(yè)化的廣告創(chuàng)意和設計競賽活動。
專欄八 廣告領域人才引育行動 依托高等院校、廣告行業(yè)組織、廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)、廣告龍頭企業(yè)和其他社會資源，建設廣告人才培訓平臺和實訓基地，進一步豐富廣告人才培訓模式，面向各類廣告市場主體，組織開展管理人員、創(chuàng)意設計人員、技術人員、合規(guī)人員培訓，提升從業(yè)人員基本素質(zhì)、專業(yè)技能和法律素養(yǎng)。到2025年，推動建成5家廣告人才培養(yǎng)實踐基地，培訓廣告從業(yè)人員3000人次以上。 鼓勵支持各地根據(jù)需要建設區(qū)域性廣告人才培訓平臺，開設具有本地文化特色、符合本地主導產(chǎn)業(yè)需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際的培訓課程。 發(fā)揮廣告行業(yè)組織作用，建立社會化、開放式的人才資源信息共享機制，加快建設全省廣告產(chǎn)業(yè)人才信息庫，提高全省廣告產(chǎn)業(yè)人才配置效率。到2025年，廣告專業(yè)人才庫人才數(shù)量達300人。 加強廣告監(jiān)管人員培訓，圍繞數(shù)字經(jīng)濟時代廣告監(jiān)管、互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管執(zhí)法實務、指導廣告業(yè)發(fā)展等內(nèi)容打造精品課程，提升培訓實效。
（七）強化服務功能，助力經(jīng)濟發(fā)展。
服務區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化廣告產(chǎn)業(yè)布局，支持各地根據(jù)資源稟賦和功能定位，走特色化、差異化發(fā)展道路，鼓勵各地根據(jù)發(fā)展水平和發(fā)展需求，因地制宜、科學合理研究制定差異化廣告產(chǎn)業(yè)政策。突出合肥都市圈產(chǎn)業(yè)“核心”地位，加快推動數(shù)字技術與廣告產(chǎn)業(yè)互促互融，培育具有競爭力的新興廣告產(chǎn)業(yè)集群，助力打造“芯屏汽合”、“集終生智”等產(chǎn)業(yè)名片，增強合肥廣告產(chǎn)業(yè)在全省范圍的主導和輻射引領作用；鼓勵支持皖北地區(qū)推動傳統(tǒng)廣告業(yè)態(tài)轉型升級；鼓勵支持皖西地區(qū)打造長三角乃至全國廣告標牌制作基地；鼓勵支持沿江地區(qū)加快發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意等廣告新業(yè)態(tài)；鼓勵支持皖南地區(qū)大力培育“廣告+文化”、“廣告+旅游”等融合業(yè)態(tài)。依托廣告行業(yè)組織，建立地區(qū)間廣告產(chǎn)業(yè)合作機制，搭建廣告產(chǎn)業(yè)服務交流平臺，推動全省廣告產(chǎn)業(yè)的交流與合作，實現(xiàn)企業(yè)間資源共享和業(yè)務對接。
服務長三角一體化發(fā)展。以長三角一體化國家戰(zhàn)略深入實施為契機，根據(jù)《長三角地區(qū)廣告監(jiān)管發(fā)展一體化工作合作備忘錄》，加強長三角廣告監(jiān)管執(zhí)法和指導發(fā)展等工作聯(lián)動，搭建長三角區(qū)域廣告資源對接平臺，推動長三角地區(qū)廣告產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力長三角區(qū)域一體化。支持蕪湖市組織召開長三角G60科創(chuàng)走廊廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇。
服務美麗鄉(xiāng)村建設。聚焦全面推進鄉(xiāng)村振興，積極推動廣告市場下沉，提升鄉(xiāng)村地區(qū)廣告服務水平。鼓勵支持廣告產(chǎn)業(yè)服務皖美鄉(xiāng)村、皖美農(nóng)品、皖美旅游等品牌發(fā)展，推動直播帶貨在鄉(xiāng)村規(guī)范健康發(fā)展，進一步提高鄉(xiāng)村綜合效益和競爭力。強化中小城市廣告產(chǎn)業(yè)服務功能，形成廣告服務下沉新支點。
服務對外開放。支持廣告產(chǎn)業(yè)主動服務國家“一帶一路”建設和區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定，助力中國品牌、安徽品牌拓展國際市場。鼓勵支持安徽廣告龍頭和骨干企業(yè)參與和深化國際交流，積極參加國際性廣告產(chǎn)業(yè)博覽會、論壇，開拓國際市場和渠道，展示安徽廣告形象。
（八）加強產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計，鼓勵產(chǎn)業(yè)研究。
加強廣告產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計。認真落實國家廣告產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度和任務，建立并維護廣告產(chǎn)業(yè)市場主體名錄庫，切實提高廣告產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作的規(guī)范性、科學性、權威性。鼓勵各地在名錄庫維護、數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)評估等方面創(chuàng)新探索，提高工作成效。支持和鼓勵通過向社會購買服務組織實施統(tǒng)計調(diào)查和資料開發(fā)，編撰發(fā)布安徽廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度藍皮書。
深化統(tǒng)計數(shù)據(jù)應用。加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析研究，定期形成廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況報告，為科學制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策、有效開展市場監(jiān)管提供數(shù)據(jù)參考。進一步豐富廣告產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)來源，推動行業(yè)組織和各類廣告產(chǎn)業(yè)市場主體有序開放數(shù)據(jù)，推動建立廣告產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)共享機制。
加強廣告理論研究。堅持基礎性、系統(tǒng)性與前瞻性并重的原則，鼓勵支持高等院校、學術機構、廣告行業(yè)組織、廣告龍頭及骨干企業(yè)開展廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展、廣告監(jiān)管、廣告營銷策劃、廣告產(chǎn)業(yè)相關信息化技術、廣告材料綠色環(huán)保技術、廣告經(jīng)營模式等領域的研究。按照主管部門、行業(yè)協(xié)會、廣告企業(yè)“出題”，高等院校、研究機構“解題”的思路，提升廣告理論研究水平，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供理論指引和智力支持。
四、組織實施
（一）加強組織領導。
加強黨對廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的領導，把黨的領導貫穿到行動計劃實施的各領域和全過程。全省各級市場監(jiān)管部門要積極落實指導廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體責任，健全指導廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制，完善相關政策措施，加強對行動計劃實施的組織領導，廣泛調(diào)動社會各界力量，共同推進行動計劃貫徹落實。鼓勵各地市場監(jiān)管部門結合本地資源稟賦和發(fā)展特征，制定當?shù)貜V告產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃，完善相關配套政策，立足當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展大局推動廣告產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，狠抓工作落實。
（二）健全保障體系。
各地市場監(jiān)管部門要立足廣告產(chǎn)業(yè)對于經(jīng)濟社會發(fā)展的積極作用，主動向當?shù)攸h委、政府報告行動計劃要求和實施進展情況。要加強與宣傳、發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、財政、商務、文化和旅游、稅務、統(tǒng)計等有關部門的溝通協(xié)調(diào)，積極爭取支持，確保行動計劃重點任務順利實施，主要目標順利實現(xiàn)。建立和完善工作協(xié)調(diào)機制，著力構建行動計劃與政策協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，營造良好發(fā)展環(huán)境。
（三）營造良好環(huán)境。
深入推進廣告領域“放管服”改革，優(yōu)化“三品一械”廣告審查政務服務，加強廣告行業(yè)事中事后監(jiān)管，營造公平競爭的市場環(huán)境、高效便利的政務環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境。進一步保障廣告行業(yè)的公平競爭秩序，預防和制止廣告領域市場壟斷、限制競爭和商業(yè)賄賂等不正當競爭行為。全面貫徹落實國家、省促進廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，充分激發(fā)各類市場主體活力。符合條件的廣告產(chǎn)業(yè)市場主體，按規(guī)定可享受文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)或高新技術企業(yè)相關支持政策。鼓勵地方政府加大對各級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點項目和公共服務平臺的扶持力度，對廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營主體、入駐園區(qū)廣告企業(yè)給予政策支持。按規(guī)定落實減稅降費政策，降低廣告產(chǎn)業(yè)市場主體經(jīng)營成本。支持廣告產(chǎn)業(yè)市場主體多渠道融資，支持各地搭建廣告企業(yè)與金融機構的對接平臺，鼓勵金融機構加大對廣告企業(yè)信貸支持，支持具備發(fā)展?jié)摿Φ膹V告企業(yè)與股權投資機構對接，引導其通過股權投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、上市融資等方式獲得發(fā)展機會。重視廣告中小微市場主體發(fā)展。建立常態(tài)化、規(guī)范化和制度化的政企溝通渠道，完善廣告市場主體參與涉企規(guī)劃、政策制定的長效機制。
（四）強化評估考核。
加強對各地行動計劃實施情況的動態(tài)監(jiān)測與評估，強化監(jiān)測評估結果應用，推動將監(jiān)測評估結果納入考核評價范疇。適時組織開展行動計劃實施情況階段性總結或評估工作，并根據(jù)評估結果，結合廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際情況，適時調(diào)整行動計劃內(nèi)容，確保行動計劃目標任務全面落地落實。
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公眾可將意見通過電子郵件發(fā)送至sjggc@163.com，或通過信函寄至合肥市包河區(qū)延安路13號，截至時間為2022年10月25日。請在郵件標題或信封上注明“安徽省廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃征求意見”字樣。
聯(lián)系部門：省市場監(jiān)督管理局廣告監(jiān)管處
安徽省廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2022-2025）
（征求意見稿）
廣告產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，在服務推進經(jīng)濟轉型升級、引導擴大消費、促進經(jīng)濟增長、繁榮社會文化中發(fā)揮著十分重要的作用。為促進安徽省廣告產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《安徽省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《“十四五”廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《安徽省“十四五”服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《安徽省“十四五”市場監(jiān)管規(guī)劃》等文件精神，制定本行動計劃。
一、發(fā)展環(huán)境
“十三五”以來，我省廣告產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結構趨于合理，市場活力有效激發(fā)，服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力進一步彰顯。
（一）產(chǎn)業(yè)基礎。
產(chǎn)業(yè)環(huán)境持續(xù)改善。廣告領域“放管服”改革扎實推進，外商投資廣告企業(yè)項目審批、戶外廣告登記、廣告發(fā)布登記等行政許可事項依法取消，“三品一械”廣告審查實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦”。廣告業(yè)文化事業(yè)建設費階段性減征、免征政策落地惠企。省政府辦公廳出臺《關于進一步促進廣告業(yè)發(fā)展的意見》，有力推動廣告業(yè)創(chuàng)新發(fā)展與提質(zhì)增效。廣告行業(yè)組織完成與行政機關脫鉤改革，成為依法自治的現(xiàn)代社會組織。
發(fā)展態(tài)勢穩(wěn)中向好。全省廣告產(chǎn)業(yè)規(guī)模總體保持較快增長態(tài)勢，截至2021年底，全省廣告經(jīng)營單位4.3萬戶，廣告經(jīng)營額255.3億元，分別比“十二五”期末增長230.8%和105.9%。大型廣告產(chǎn)業(yè)市場主體數(shù)量穩(wěn)步增長，全省從事廣告業(yè)務的事業(yè)單位和規(guī)模以上企業(yè)達375家。廣告產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展水平不斷提升，以蕪湖國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)為骨干、宿州和六安省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎的廣告產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)框架體系基本形成，入駐廣告及關聯(lián)企業(yè)430家。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力迸發(fā)，廣告業(yè)新技術、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，5家企業(yè)入選中國廣告業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實例，1家企業(yè)被認定為全國廣告業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地。
綜合效益不斷凸顯。廣告產(chǎn)業(yè)服務安徽品牌建設和促進消費的積極作用持續(xù)加強。公益廣告刊播數(shù)量明顯增長，作品質(zhì)量明顯提升，在疫情防控、脫貧攻堅、文明新風等公益主題宣傳方面作用凸顯。2019年以來，“安徽省優(yōu)秀公益廣告作品征集推選活動”持續(xù)開展，截至2021年底共征集作品7877件，行業(yè)參與度不斷提高，社會影響力更加廣泛。
市場秩序平穩(wěn)規(guī)范。新修訂的《中華人民共和國廣告法》等法律法規(guī)規(guī)章的宣傳貫徹工作成效明顯，廣告導向監(jiān)管不斷強化，虛假違法廣告整治工作力度持續(xù)加大，截至2021年底查辦各類廣告案件7831件。涵蓋省、市兩級主要廣播、電視、報紙的廣告監(jiān)測體系逐步建立。全國廣告監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，安徽廣告涉嫌違法率持續(xù)維持較低水平，一直位居全國“第一方陣”。協(xié)同共治理念不斷深化，各級整治虛假違法廣告聯(lián)席會議機制逐步完善，上下聯(lián)動、部門協(xié)同的綜合治理工作格局逐步形成。
（二）發(fā)展機遇和面臨挑戰(zhàn)。
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。進入新發(fā)展階段，安徽發(fā)展面臨多方面的新機遇。廣告業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的重要驅(qū)動力，將在其中發(fā)揮重要作用，迎來新的發(fā)展機遇。
從政策機遇看。以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局加快構建，進一步凸顯我省在歷史人文、科技創(chuàng)新、制造業(yè)基礎、區(qū)位交通、生態(tài)環(huán)境等方面的優(yōu)勢，為我省廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展開拓新局面。大力推進長三角一體化發(fā)展、共建“一帶一路”、深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展、促進中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略深入疊加實施，有利于我省發(fā)揮東中部地區(qū)連片市場優(yōu)勢，對標滬蘇浙等先進地區(qū)，全面深化區(qū)域合作，進一步提升我省廣告產(chǎn)業(yè)在全國產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈的位勢和能級。十大新興產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”大力開展，中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設加快推進，有利于激發(fā)我省廣告市場主體活力。
從市場機遇看。全省經(jīng)濟發(fā)展長期向好，經(jīng)濟總量預計將躋身全國第一方陣，人均地區(qū)生產(chǎn)總值與全國差距進一步縮小，人民生活水平日益提高，消費能力不斷提升，居民消費逐步由生存型向發(fā)展型、享受型轉變，從實物消費向服務消費轉變，為廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下堅實的經(jīng)濟社會基礎。市場需求不斷擴大，供給側結構性改革不斷深化，需求側管理不斷加強，增強了廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力。
從技術機遇看。科技強省、數(shù)字江淮、創(chuàng)新安徽建設構建的系統(tǒng)化科技創(chuàng)新體系，以及合肥綜合性國家科學中心、合蕪蚌國家科技成果轉移轉化示范區(qū)等重大項目建設，有利于我省發(fā)揮科教資源富集、重大創(chuàng)新平臺集中的“關鍵變量”作用，推動現(xiàn)代信息化技術、數(shù)字技術在廣告產(chǎn)業(yè)的廣泛運用，為我省廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展增強新動能。
同時，也要清醒地看到我省廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的一系列問題與挑戰(zhàn)，主要包括：產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，在全國處于中游位置；發(fā)展不平衡問題突出，發(fā)展要素地域分布高度集中，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展有待加強；產(chǎn)業(yè)結構不盡合理，規(guī)上廣告企業(yè)數(shù)量偏少，缺乏具有國際競爭力的龍頭企業(yè)，小微廣告企業(yè)競爭力不強，廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)特色不明顯；廣告領域新技術、新業(yè)態(tài)、新模式加快涌現(xiàn)，給廣告市場規(guī)范健康發(fā)展、用戶數(shù)據(jù)安全保護等帶來新的問題和挑戰(zhàn)；重點領域廣告違法問題易發(fā)多發(fā)，廣告市場秩序持續(xù)好轉的基礎依然薄弱；廣告營銷重傳播輕創(chuàng)意的問題較為普遍，廣告作品的文化內(nèi)涵和創(chuàng)意水平有待進一步提升；廣告人才培養(yǎng)不能充分滿足市場需要。
二、指導思想、基本原則和發(fā)展目標
（一）指導思想。
堅持以XJP新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實XJP總書記考察安徽重要講話指示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，以推動廣告產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，開展廣告產(chǎn)業(yè)鍛長補短行動，堅持正確導向，強化創(chuàng)新驅(qū)動，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提升服務能力，深化開放合作，打造“皖美服務”廣告企業(yè)品牌，加快構建影響力大、競爭力強、普惠多元的廣告產(chǎn)業(yè)新體系，為加快打造具有重要影響力的“三地一區(qū)”，建設新階段現(xiàn)代化美好安徽提供有力支撐。
（二）基本原則。
堅持正確導向。堅決貫徹落實XJP總書記“廣告宣傳也要講導向”的重要指示精神，牢牢把握廣告宣傳正確導向，不斷提升廣告作品文化內(nèi)涵，大力弘揚社會主義核心價值觀和中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，更好地傳播安徽品牌，展示安徽形象，講好安徽故事。
堅持服務大局。圍繞全省總體發(fā)展格局，充分發(fā)揮廣告產(chǎn)業(yè)作為生產(chǎn)性服務業(yè)的積極作用，準確把握產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟屬性和文化屬性，推動廣告產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展、集聚發(fā)展、融合發(fā)展，主動服務文化強省建設、服務擴大內(nèi)需和提升品牌附加值、服務區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持把社會效益放在首位，努力實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。
堅持創(chuàng)新發(fā)展。堅持把廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，強化數(shù)字技術引領，鼓勵技術創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈“多鏈協(xié)同”，增強服務經(jīng)濟發(fā)展新動能。
堅持綠色發(fā)展。大力踐行綠色生產(chǎn)生活方式，順應碳達峰和碳中和要求，實現(xiàn)廣告產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展，服務經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型。
堅持規(guī)范發(fā)展。充分發(fā)揮政府在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)引導和政策扶持等方面的作用，推動市場要素資源合理配置和有序流動。尊重市場發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，以競爭促發(fā)展、以發(fā)展促規(guī)范。加強廣告市場秩序綜合治理，健全完善廣告市場現(xiàn)代化治理體系，逐步形成企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的共治格局，促進廣告產(chǎn)業(yè)規(guī)范、健康、可持續(xù)發(fā)展。
堅持以人為本。牢固樹立以人民為中心的創(chuàng)作生產(chǎn)導向，積極順應生活方式和消費理念轉變，不斷擴大優(yōu)質(zhì)廣告作品的供給，做到客觀、真實、藝術地傳遞商品和服務信息，引導樹立正確的消費觀、審美觀和價值觀。
（三）發(fā)展目標。
到2025年，廣告產(chǎn)業(yè)在全省穩(wěn)增長、強功能、優(yōu)結構、惠民生中的作用更加凸顯，廣告單位數(shù)量、廣告業(yè)務收入等主要發(fā)展指標進入全國第一方陣。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效。產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴大，產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化，資源配置更趨合理，不同區(qū)域梯次發(fā)展、錯位發(fā)展進一步強化，各類市場主體活力進一步激發(fā)，廣告產(chǎn)業(yè)持續(xù)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。到2025年，全省廣告業(yè)務收入達330億元，規(guī)模以上廣告企業(yè)達300家。
發(fā)展貢獻更加凸顯。廣告產(chǎn)業(yè)促進消費、提升商品和服務附加值、吸納就業(yè)、傳播社會文明的作用進一步增強，服務安徽自主品牌建設、助力“安徽制造”向品牌化、國際化發(fā)展的優(yōu)勢更加明顯。產(chǎn)業(yè)增加值年均增速達到并力爭高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速。
發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。廣告法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管深入推進實施，監(jiān)管的及時性、精準性、有效性進一步提升，廣告市場秩序持續(xù)向好。多層次、多元化的廣告人才培養(yǎng)體系初步形成。廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級，產(chǎn)業(yè)要素集聚能力明顯提升，支持建設省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)3家、國家級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)1家。推動建設長三角廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)盟。
創(chuàng)新能力明顯提高。新型顯示、人工智能、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等廣告前沿技術、高端產(chǎn)品和細分領域取得突破，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化加速推進，元宇宙、網(wǎng)絡直播帶貨等新業(yè)態(tài)、新模式快速成長。廣告創(chuàng)意、設計、制作專業(yè)化程度進一步提高，服務供給水平不斷提升，產(chǎn)業(yè)核心競爭力有效增強。
作品質(zhì)量穩(wěn)步提升。彰顯文化自信和社會主義核心價值觀的廣告主流文化全面建立，廣告產(chǎn)業(yè)對于提高國家文化軟實力的支撐作用進一步增強。“安徽省優(yōu)秀公益廣告征集推選活動”影響力進一步提升，商業(yè)廣告和公益廣告作品獲得國際國內(nèi)廣告獎項數(shù)量逐年增加。
專欄一 我省廣告產(chǎn)業(yè)2022-2025發(fā)展主要指標
類別指標名稱2021年2022年2023年2024年2025年指標 屬性
產(chǎn) 業(yè) 規(guī) 模廣告單位數(shù)量 （萬家）4.34.655.45.8預期性
廣告從業(yè)人員 （萬人）14.61515.51616.5預期性
廣告業(yè)務收入 （億元）255.3270290310330預期性
產(chǎn) 業(yè) 集 聚國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量（個）11112預期性
省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量（個）22344預期性
入駐園區(qū)企業(yè)數(shù)量（家）430450500550600預期性
園區(qū)業(yè)務收入 （億元）122.7125128131135預期性
核 心 競 爭 力規(guī)模以上廣告 企業(yè)數(shù)量（家）275280285290300預期性
規(guī)模以上企業(yè)廣告業(yè)務收入（億元）33.935384145預期性
獲得中國廣告協(xié)會二級以上資質(zhì)認定企業(yè)數(shù)量（家）6368727680預期性
產(chǎn) 業(yè) 支 撐廣告人才庫 人才數(shù)量（個）——100200300預期性
廣告人才培養(yǎng) 實踐基地（個）——135預期性
廣告公共服務 平臺數(shù)量（個）——3610預期性
產(chǎn) 業(yè) 環(huán) 境傳統(tǒng)媒體廣告 監(jiān)測涉嫌違法率 （條次違法率）<1%<1%<1%<1%<1%約束性
中國廣告業(yè) 發(fā)展指數(shù)優(yōu)勢級優(yōu)勢級優(yōu)勢級優(yōu)勢級優(yōu)勢級預期性
三、重點任務
（一）堅持正確導向，引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
強化廣告導向引領。堅持廣告宣傳正確政治方向、輿論導向和價值取向，健全由市場監(jiān)管部門牽頭、相關職能部門共同參與的廣告導向聯(lián)合監(jiān)管機制，依法嚴肅查處涉及導向問題的虛假違法廣告。加強主流媒體、互聯(lián)網(wǎng)平臺社會責任建設，倡導廣告企業(yè)誠信向善價值取向，引導廣告從業(yè)人員提升思想政治素質(zhì)、職業(yè)道德修養(yǎng)。
提升廣告作品質(zhì)量。實施廣告作品質(zhì)量提升行動，引導廣告產(chǎn)業(yè)市場主體堅持正確創(chuàng)作方向，把弘揚社會主義核心價值觀融入廣告內(nèi)容生產(chǎn)全過程，加強中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，特別是渦淮文化、皖江文化和徽州文化等安徽優(yōu)秀地域文化與現(xiàn)代理念的融合，以廣告創(chuàng)意引領健康的審美觀和消費觀，提升廣告營銷策劃的文化內(nèi)涵和審美情趣。
大力發(fā)展公益廣告。健全公益廣告管理制度，完善公益廣告可持續(xù)發(fā)展機制，進一步規(guī)范公益廣告管理。建立健全對各類公益廣告主體及相關方的激勵機制，鼓勵、支持、引導社會各界以提供資金、技術、勞動力、智力成果、媒介資源等方式積極參與公益廣告的設計、制作、發(fā)布。鼓勵開展公益廣告學術討論和發(fā)展研究，支持有條件的地方建設公益廣告創(chuàng)新研究基地。鼓勵規(guī)范開展公益廣告賽事及活動，建設和完善公益廣告作品庫。
專欄二 公益廣告振興行動 制訂出臺《安徽省公益廣告促進和管理暫行辦法》，進一步促進公益廣告事業(yè)發(fā)展，規(guī)范公益廣告管理。 建設完善公益廣告作品庫，實現(xiàn)作品征集、展示、分享、管理、評價一體化，促進公益廣告作品資源和數(shù)據(jù)互通共享、監(jiān)督管理高效便捷。 鼓勵支持合肥、蕪湖、阜陽、安慶、六安、黃山等市以及其他有條件的地方結合當?shù)刭Y源稟賦、功能定位，建設公益廣告創(chuàng)新研究基地、數(shù)字公益廣告研究創(chuàng)作基地。全省建立公益廣告基地5個以上。 高質(zhì)量辦好安徽省優(yōu)秀公益廣告作品征集推選活動，組織開展“數(shù)字化+公益廣告”、“安徽優(yōu)秀地域文化+公益廣告”、“安徽紅色文化+公益廣告”主題作品征集。每年各市組織開展各類主題公益廣告宣傳活動不少于1次。
（二）鼓勵創(chuàng)新驅(qū)動，促進產(chǎn)業(yè)升級。
鼓勵廣告產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新與應用。指導推動各類廣告市場主體積極運用5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、虛擬現(xiàn)實、3D全息投影、云計算、區(qū)塊鏈、元宇宙等先進技術，圍繞數(shù)字化轉型、網(wǎng)絡化融合、智能化創(chuàng)新、多元化供給和協(xié)同化推進，打造安徽以數(shù)字技術為核心的新型廣告產(chǎn)業(yè)矩陣。鼓勵傳統(tǒng)廣告媒體數(shù)字化改造和轉型升級。鼓勵智能化廣告在消費市場中的實際應用，提升消費者體驗。
鼓勵廣告業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新。促進廣告產(chǎn)業(yè)加快融入建設“數(shù)字江淮”進程，推動廣告產(chǎn)業(yè)助力在線新經(jīng)濟發(fā)展，引導具有在線、智能、交互特征的新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。探索推進數(shù)字廣告應用場景創(chuàng)新研究，支持創(chuàng)新研究的實踐應用。探索制訂5G和人工智能時代的廣告細分領域?qū)I(yè)性技術標準，健全完善智能廣告的管理規(guī)范，推動信息數(shù)據(jù)的高效流動與規(guī)范合理利用。探索戶外廣告的數(shù)字化、場景化、平臺化、智能化發(fā)展，打造具有影響力的戶外廣告地標。
推動廣告產(chǎn)品創(chuàng)新。強化目標導向和需求導向，深化產(chǎn)學研用協(xié)同攻關，鼓勵廣告企業(yè)參與技術研究，充分利用我省在集成電路、人工智能、新型顯示、新材料等方面的技術優(yōu)勢，積極探索發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權的新型廣告產(chǎn)品。鼓勵廣告企業(yè)走到產(chǎn)業(yè)鏈前端，參與各產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)、投產(chǎn)、營銷全過程，培育壯大安徽本地企業(yè)品牌。鼓勵支持廣告企業(yè)研發(fā)和推廣使用綠色環(huán)保廣告材料，支持開展高耗能材料節(jié)能改造，開發(fā)低成本替代廣告材料。
專欄三 廣告產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提升行動 加大對數(shù)字廣告、智能廣告、平臺經(jīng)濟等廣告業(yè)態(tài)的培育力度，支持蕪湖國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)以新業(yè)態(tài)廣告為發(fā)展方向和園區(qū)特色。指導支持南陵縣打造農(nóng)副產(chǎn)品直播帶貨“南陵經(jīng)驗”。 推動廣告業(yè)創(chuàng)新示范基地建設更加完善，服務廣告產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。扶持10家具有創(chuàng)新示范帶動作用的廣告企業(yè)。
（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，促進產(chǎn)業(yè)融合。
形成多元化、多層次的廣告市場主體。推動廣告產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小廣告市場主體資源共享、優(yōu)勢互補、和諧共生、協(xié)同發(fā)展。進一步提升大中型廣告企事業(yè)單位競爭能力，培育一批擁有自主品牌和較強創(chuàng)新能力的大中型廣告企業(yè)，鼓勵具備條件的企事業(yè)單位平臺化發(fā)展。支持中小廣告企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，圍繞“創(chuàng)意＋技術”形成核心競爭力和獨特優(yōu)勢。不斷提高中小微廣告企業(yè)市場運營能力和服務水平，鼓勵向“專精特新”方向發(fā)展，開展專業(yè)化特色化廣告業(yè)務。增強小微廣告企業(yè)的品牌意識，形成數(shù)量眾多、富有活力的細分領域企業(yè)品牌。吸引更多優(yōu)秀的創(chuàng)新型、數(shù)字化廣告企業(yè)入駐安徽。支持互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)廣告業(yè)務的繁榮健康發(fā)展。
推動廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展。以蕪湖國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)和宿州、六安省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，積極構建符合廣告產(chǎn)業(yè)集約化、專業(yè)化發(fā)展要求，符合區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展需求的廣告產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)框架。推動全省廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)整體協(xié)同發(fā)展，結合地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，因地制宜、因業(yè)布局、因時施策，打造園區(qū)核心優(yōu)勢，促進園區(qū)與地區(qū)實體經(jīng)濟、文化產(chǎn)業(yè)的深度融合。指導國家級、省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進行梳理、優(yōu)化和升級，明確園區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，以此為核心加強廣告產(chǎn)業(yè)鏈建設，培育集聚上下游產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)要素，推動產(chǎn)業(yè)鏈各市場主體間的資源整合。支持廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)加強專業(yè)服務平臺建設，根據(jù)企業(yè)需求提供市場交易、金融服務、技術支持、人才培養(yǎng)、業(yè)務培訓、信息交流、展示推廣等專業(yè)服務，推動打造數(shù)字技術、攝影基地、直播帶貨、錄音棚、圖形工作站等專業(yè)技術平臺，降低入駐企業(yè)經(jīng)營成本，提高抗風險能力。支持具備條件且確有需求的廣告產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設雙創(chuàng)基地。推動園區(qū)創(chuàng)新型企業(yè)成長上市。到2025年，省級以上廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)入園企業(yè)及關聯(lián)企業(yè)數(shù)達600家，園區(qū)年業(yè)務收入達135億元。
促進廣告產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。圍繞新發(fā)展格局，大力促進廣告產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)及其他服務業(yè)全方位、深層次、跨領域融合發(fā)展，重點圍繞十大新興產(chǎn)業(yè)領域，形成有利于塑造安徽品牌、有利于提振消費需求、有利于提升安徽文化軟實力的廣告服務能力和服務模式。以“數(shù)字+廣告”為重點，推動建設形態(tài)靈活、技術先進、線上線下一體、競爭力強的融合型廣告新媒體。
加強廣告領域雙招雙引。積極推動廣告產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈、資本鏈、人才鏈、政策鏈“多鏈協(xié)同”，加快形成一流營商環(huán)境。培育壯大廣告業(yè)龍頭骨干企業(yè)、“專精特新”企業(yè)和新型市場主體，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。充分發(fā)揮省級股權投資基金、市場化基金作用，精準對接廣告業(yè)領域重點企業(yè)、重大項目。強化長三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作，深度嵌入滬蘇浙廣告產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，引進培育廣告業(yè)頭部企業(yè)和“瞪羚”企業(yè)實施一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)層次高的系統(tǒng)集成和配套項目。推動長三角廣告標準和監(jiān)管體系建設，形成一批廣告業(yè)國家、行業(yè)和地方標準。
專欄四 廣告產(chǎn)業(yè)市場主體培育行動 構建從捕捉尋找、孵化培育、成長扶持到推廣壯大的優(yōu)質(zhì)廣告企業(yè)梯度培育機制。 支持一批資質(zhì)好、潛力大、有特色、經(jīng)營行為規(guī)范的廣告企業(yè)做大做強，促進其向?qū)！⒕⑻亍⑿路较虬l(fā)展，提高其核心競爭力和品牌影響力。 鼓勵廣告小微企業(yè)積極創(chuàng)新和研發(fā)，幫助解決小微廣告企業(yè)融資難題。支持建立以互聯(lián)網(wǎng)廣告企業(yè)、數(shù)字技術企業(yè)、小微廣告企業(yè)、通訊信息企業(yè)為主體的平臺，推動傳統(tǒng)小微廣告企業(yè)加快運用互聯(lián)網(wǎng)新技術，推動小微廣告企業(yè)數(shù)字化轉型，豐富廣告?zhèn)鞑バ问剑卣箯V告營銷手段。發(fā)揮廣告行業(yè)組織作用，開展知識賦能行動，邀請廣告業(yè)界、學界專家學者，為小微廣告企業(yè)主提供專業(yè)知識指導。加大對優(yōu)質(zhì)小微廣告企業(yè)的扶持力度，支持申報高成長型小微企業(yè)。 引導廣告產(chǎn)業(yè)頭部企事業(yè)單位發(fā)揮輻射帶動作用，通過分享資源、共享平臺、項目合作等方式，帶動中小微廣告企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、高等院校向中小微廣告企業(yè)開放公共服務平臺、實驗設施、專業(yè)設備等資源，降低企業(yè)經(jīng)營成本。 加大廣告龍頭及骨干企業(yè)培育力度，積極舉辦資本對接、成果轉化、人才交流等活動，為企業(yè)發(fā)展賦能，支持廣告企業(yè)IPO上市和并購重組，鼓勵企業(yè)規(guī)模化發(fā)展，建立全產(chǎn)業(yè)鏈一體化的專業(yè)化企業(yè)集團。加大廣告領域“雙招雙引”力度，從北京、上海等城市引進一批行業(yè)頂尖企業(yè)。鼓勵地方政府加大對國家一級、二級廣告企業(yè)的獎補力度。
專欄五 廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效行動 引導支持蕪湖國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)、宿州、六安省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)積極與當?shù)刂еa(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)揮比較優(yōu)勢，實現(xiàn)差異化發(fā)展。鼓勵各級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)按照市場導向原則，加強與省內(nèi)外廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)的交流合作。加強國家和省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)據(jù)統(tǒng)計和動態(tài)管理。指導省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報國家級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持合肥、蕪湖、阜陽、安慶等有條件的市結合當?shù)貙嶋H，因地制宜建設省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)。 蕪湖國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)：充分發(fā)揮國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)在沿江地區(qū)及全省范圍的輻射帶動作用，進一步完善“政府主導、企業(yè)參與”的市場化運作模式，以互聯(lián)網(wǎng)技術、數(shù)字技術等新業(yè)態(tài)企業(yè)為招商目標，重點招商引進或培育1-3家行業(yè)龍頭企業(yè)，逐步形成龍頭驅(qū)動、以點帶面、點面結合的發(fā)展格局。積極加強與區(qū)域周邊大學的合作，共建實踐基地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實訓平臺，打通產(chǎn)學研一體化服務體系。加強園區(qū)信息化建設，打造園區(qū)管理和服務智能化平臺。 宿州省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)：充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚效應，立足宿州、面向皖北，加大招商引資力度，擴大企業(yè)數(shù)量，提升企業(yè)質(zhì)量。加強園區(qū)公共服務平臺建設，提升服務園區(qū)企業(yè)能力，引進或培育營收超過千萬元的企業(yè)5家。立足服務宿州及皖北實體經(jīng)濟發(fā)展，深度挖掘優(yōu)秀地域文化及特色產(chǎn)品，助力地方經(jīng)濟發(fā)展。 六安省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)：以廣告標牌加工制作為園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，積極承接滬蘇浙等地產(chǎn)業(yè)轉移，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應。注重廣告標牌制作產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展，引進或培育一批具有平面設計、文案創(chuàng)作能力的企業(yè)。突出園區(qū)廣告標牌制作特色，加強與職業(yè)院校、技師學院合作，大力培育具有高水平職業(yè)技能的技術工人。推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理數(shù)字化、智能化和規(guī)范化，進一步加強智慧園區(qū)建設。
（四）夯實發(fā)展基礎，提升發(fā)展質(zhì)量。
引導廣告產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。鼓勵廣告產(chǎn)業(yè)市場主體增加營銷策劃、創(chuàng)意設計、制作和信息技術研發(fā)等方面投入，大力提升廣告服務專業(yè)化水平。鼓勵具有資本優(yōu)勢、技術優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢的廣告企業(yè)提升規(guī)模化經(jīng)營、系統(tǒng)化服務、國際化競爭的廣告服務能力。鼓勵創(chuàng)新型廣告企業(yè)發(fā)展高附加值、高成長性廣告業(yè)態(tài)，改變廣告產(chǎn)業(yè)低端服務過剩、高端服務不足的市場格局。
強化廣告產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權的創(chuàng)造、運用和保護。鼓勵廣告產(chǎn)業(yè)市場主體提高廣告作品原創(chuàng)能力，積極創(chuàng)建、培育廣告服務自主品牌，對設計、制作、發(fā)布等環(huán)節(jié)的先進技術申請專利，加大知識產(chǎn)權保護力度。支持建立健全廣告企業(yè)無形資產(chǎn)評估體系，在信貸、融資、并購等市場活動中按照文化企業(yè)無形資產(chǎn)評估規(guī)定進行評估。
加強廣告產(chǎn)業(yè)標準體系建設。鼓勵行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、社會組織參與標準化建設，不斷細化廣告產(chǎn)業(yè)鏈各流程的技術標準、管理標準等，推動企業(yè)實行標準化服務，爭取形成廣泛認同的行業(yè)標準。鼓勵制定高于國家標準、行業(yè)標準和地方標準的團體標準和企業(yè)標準。建立健全廣告作品創(chuàng)作生產(chǎn)的激勵機制和評價標準，豐富優(yōu)質(zhì)廣告作品供給。到 2025 年制訂廣告業(yè)領域各類標準不少于10項。
建設高水平廣告行業(yè)研究機構。鼓勵合肥、蕪湖等有條件的地方根據(jù)需要建立廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展和廣告監(jiān)管研究機構。
加強廣告行業(yè)組織建設。鼓勵支持廣告行業(yè)組織加強行業(yè)自律，健全自律規(guī)則和職業(yè)道德準則，引導廣告從業(yè)人員加強自我管理、自我約束和自我規(guī)范。鼓勵支持廣告行業(yè)組織參與建設廣告行業(yè)公共服務平臺，為廣告企業(yè)提供法律咨詢、信息交流等專業(yè)服務。支持廣告行業(yè)組織發(fā)揮政府和行業(yè)間的橋梁紐帶作用，反映行業(yè)訴求，維護行業(yè)合法權益。
專欄六 安徽廣告創(chuàng)新發(fā)展研究院建設提升行動 支持安徽廣告創(chuàng)新發(fā)展研究院建設發(fā)展，充分發(fā)揮研究院平臺作用，集聚廣告學界、業(yè)界等各領域?qū)I(yè)人才，完善專家?guī)旖ㄔO，提升廣告理論研究水平，服務廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。 支持加強對我省廣告產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展、監(jiān)督管理、產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展趨勢等政策理論進行研究，建設廣告研究的基礎數(shù)據(jù)庫和信息平臺。對我省廣告業(yè)發(fā)展狀況進行調(diào)查研究，為政府、廣告市場主體提供智力支持。 支持構建高校、企業(yè)、科研機構多方協(xié)同的廣告業(yè)創(chuàng)新研究機制，加強對大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、虛擬仿真、人工智能等新一代信息技術以及廣告新設備、新技術、新材料的研究，推動我省廣告產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。 支持依托安徽師范大學學科優(yōu)勢、科研力量以及我省廣告業(yè)界專家資源，創(chuàng)新廣告教育和人才培養(yǎng)模式，推進產(chǎn)學研用合作培養(yǎng)人才，為我省廣告行業(yè)培養(yǎng)廣告創(chuàng)意設計、品牌策劃、數(shù)字營銷等專業(yè)人才。 支持通過舉辦廣告專業(yè)論壇展會和學術會議，承辦廣告賽事活動，將安徽廣告創(chuàng)新發(fā)展研究院打造成為國內(nèi)有影響力的廣告業(yè)交流合作平臺，推動我省廣告業(yè)界、學界加強國內(nèi)、國際交流合作。
（五）提高治理能力，促進規(guī)范發(fā)展。
強化法治監(jiān)管。進一步完善廣告監(jiān)管制度和標準，科學規(guī)范行政處罰自由裁量標準，提升監(jiān)管規(guī)范化、精細化水平。完善互聯(lián)網(wǎng)廣告管理制度和規(guī)則，制訂互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)監(jiān)管工作指引，壓實互聯(lián)網(wǎng)平臺責任，推動互聯(lián)網(wǎng)平臺落實廣告審核責任。加大廣告法律法規(guī)宣傳培訓力度，提升廣告從業(yè)人員法治素養(yǎng)。
加強信用監(jiān)管。依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，推動廣告監(jiān)管數(shù)據(jù)在信用信息公示平臺歸集標注。推進廣告產(chǎn)業(yè)市場主體信用體系建設，推進部門間企業(yè)信用信息共享，規(guī)范實施信用修復，加強嚴重違法失信名單管理，強化信用約束。
強化智慧監(jiān)管。積極適應直播帶貨等廣告新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展要求，優(yōu)化升級廣告監(jiān)測體系，探索研究相應的廣告監(jiān)測識別技術，通過數(shù)字智能技術賦能提升監(jiān)管效能，提高違法廣告發(fā)現(xiàn)能力，強化網(wǎng)絡存證功能，減輕人工審核負擔，提高執(zhí)法效能。加強大數(shù)據(jù)分析研判與監(jiān)管應用，為精準監(jiān)管提供支撐。
完善協(xié)同監(jiān)管。切實發(fā)揮整治虛假違法廣告聯(lián)席會議機制作用，堅持齊抓共管、各盡其責、綜合治理，形成工作合力。探索對重大違法線索實行聯(lián)席會議統(tǒng)一掛牌督辦，對苗頭性、傾向性問題統(tǒng)一調(diào)研會商，對重大典型案件集中曝光。做好行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接。依托長三角市場監(jiān)管一體化平臺，加強風險分類監(jiān)管，推進執(zhí)法標準統(tǒng)一，探索長三角地區(qū)廣告監(jiān)管一體化模式。
深化廉潔監(jiān)管。加強依法行政、廉潔監(jiān)管教育，增強廣告監(jiān)管執(zhí)法隊伍廉潔自律意識。建立健全廣告違法線索管理制度，實現(xiàn)線索登記、派發(fā)、跟蹤、處置、反饋全流程閉環(huán)管理。推進落實行政執(zhí)法與紀檢監(jiān)察監(jiān)督貫通協(xié)同工作。
推進社會共治。發(fā)揮廣告行業(yè)組織和其他各領域行業(yè)組織自我管理、自我規(guī)范、自我凈化的作用，推動實現(xiàn)企業(yè)和行業(yè)加強自律規(guī)范，提升誠信水平。鼓勵廣告產(chǎn)業(yè)市場主體規(guī)范廣告展示方式、時長、頻率和數(shù)量，提升用戶體驗；以“安全、美觀”為目標規(guī)范城市戶外廣告設施，美化城市環(huán)境、彰顯城市文化、提升城市運行安全品質(zhì)；規(guī)范廣告數(shù)據(jù)處理，保護個人隱私和消費者合法權益。進一步暢通社會監(jiān)督渠道，將群眾信訪、投訴、舉報、輿情作為監(jiān)管的風向標，融入廣告監(jiān)管大數(shù)據(jù)，使社會監(jiān)督成為廣告監(jiān)管的重要力量。
專欄七 廣告監(jiān)測能力提升行動 健全完善廣告監(jiān)測制度，落實屬地廣告監(jiān)測法定責任，提高廣告監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，保障廣告監(jiān)測數(shù)據(jù)安全，強化廣告監(jiān)測風險防控，推進建設統(tǒng)一規(guī)范、安全高效的廣告監(jiān)測體系。 進一步完善安徽省廣告監(jiān)測體系，提升省局廣告監(jiān)測平臺監(jiān)測效能，支持各市采用自建或購買服務等方式加快建設廣告監(jiān)測系統(tǒng)，推動區(qū)域廣告監(jiān)測工作協(xié)調(diào)發(fā)展，構建省、市兩級上下聯(lián)動、分工合作的廣告監(jiān)測體系，切實履行廣告監(jiān)測法定職責。
（六）強化人才培養(yǎng)，激發(fā)人才活力。
培育壯大人才隊伍。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究、品牌營銷策劃、廣告創(chuàng)意設計和文案創(chuàng)作、信息數(shù)字技術、大數(shù)據(jù)分析運用、媒體融合傳播等領域，加快培養(yǎng)和引進一批具有較高層次和水平的跨界型、復合型廣告專業(yè)人才。加大廣告領域招才引智力度，探索產(chǎn)業(yè)高端人才需求信息發(fā)布和定向聯(lián)系機制，鼓勵引進國際、國內(nèi)廣告領域高端人才。深入實施新時代“江淮英才計劃”和現(xiàn)代服務業(yè)人才引進培養(yǎng)計劃，著力引進服務業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，吸引各類人才廣泛集聚。鼓勵合肥市開展廣告產(chǎn)業(yè)“人才飛地”建設，為全省廣告業(yè)提供智力支持。
加強人才交流合作。鼓勵選派各類廣告專業(yè)人才赴國內(nèi)外知名企業(yè)、學術機構交流學習，提升交流層次，拓展交流范圍和領域，學習新理念、新技術、新模式，提升廣告人才的國際化視野和水平。
創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。鼓勵普通高等學校、職業(yè)學校與各級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)、各類廣告產(chǎn)業(yè)市場主體開展產(chǎn)學研合作，建設高水平廣告人才教育和培訓平臺。加強廣告職業(yè)技能與素質(zhì)培養(yǎng)，支持建設高水平的廣告職業(yè)技能實訓基地。推動各級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)豐富廣告人才培訓模式，探索“互聯(lián)網(wǎng)＋培訓”形式，擴大培訓受眾。支持廣告從業(yè)人員參加各類國際化、專業(yè)化的廣告創(chuàng)意和設計競賽活動。
專欄八 廣告領域人才引育行動 依托高等院校、廣告行業(yè)組織、廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)、廣告龍頭企業(yè)和其他社會資源，建設廣告人才培訓平臺和實訓基地，進一步豐富廣告人才培訓模式，面向各類廣告市場主體，組織開展管理人員、創(chuàng)意設計人員、技術人員、合規(guī)人員培訓，提升從業(yè)人員基本素質(zhì)、專業(yè)技能和法律素養(yǎng)。到2025年，推動建成5家廣告人才培養(yǎng)實踐基地，培訓廣告從業(yè)人員3000人次以上。 鼓勵支持各地根據(jù)需要建設區(qū)域性廣告人才培訓平臺，開設具有本地文化特色、符合本地主導產(chǎn)業(yè)需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際的培訓課程。 發(fā)揮廣告行業(yè)組織作用，建立社會化、開放式的人才資源信息共享機制，加快建設全省廣告產(chǎn)業(yè)人才信息庫，提高全省廣告產(chǎn)業(yè)人才配置效率。到2025年，廣告專業(yè)人才庫人才數(shù)量達300人。 加強廣告監(jiān)管人員培訓，圍繞數(shù)字經(jīng)濟時代廣告監(jiān)管、互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管執(zhí)法實務、指導廣告業(yè)發(fā)展等內(nèi)容打造精品課程，提升培訓實效。
（七）強化服務功能，助力經(jīng)濟發(fā)展。
服務區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化廣告產(chǎn)業(yè)布局，支持各地根據(jù)資源稟賦和功能定位，走特色化、差異化發(fā)展道路，鼓勵各地根據(jù)發(fā)展水平和發(fā)展需求，因地制宜、科學合理研究制定差異化廣告產(chǎn)業(yè)政策。突出合肥都市圈產(chǎn)業(yè)“核心”地位，加快推動數(shù)字技術與廣告產(chǎn)業(yè)互促互融，培育具有競爭力的新興廣告產(chǎn)業(yè)集群，助力打造“芯屏汽合”、“集終生智”等產(chǎn)業(yè)名片，增強合肥廣告產(chǎn)業(yè)在全省范圍的主導和輻射引領作用；鼓勵支持皖北地區(qū)推動傳統(tǒng)廣告業(yè)態(tài)轉型升級；鼓勵支持皖西地區(qū)打造長三角乃至全國廣告標牌制作基地；鼓勵支持沿江地區(qū)加快發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意等廣告新業(yè)態(tài)；鼓勵支持皖南地區(qū)大力培育“廣告+文化”、“廣告+旅游”等融合業(yè)態(tài)。依托廣告行業(yè)組織，建立地區(qū)間廣告產(chǎn)業(yè)合作機制，搭建廣告產(chǎn)業(yè)服務交流平臺，推動全省廣告產(chǎn)業(yè)的交流與合作，實現(xiàn)企業(yè)間資源共享和業(yè)務對接。
服務長三角一體化發(fā)展。以長三角一體化國家戰(zhàn)略深入實施為契機，根據(jù)《長三角地區(qū)廣告監(jiān)管發(fā)展一體化工作合作備忘錄》，加強長三角廣告監(jiān)管執(zhí)法和指導發(fā)展等工作聯(lián)動，搭建長三角區(qū)域廣告資源對接平臺，推動長三角地區(qū)廣告產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力長三角區(qū)域一體化。支持蕪湖市組織召開長三角G60科創(chuàng)走廊廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇。
服務美麗鄉(xiāng)村建設。聚焦全面推進鄉(xiāng)村振興，積極推動廣告市場下沉，提升鄉(xiāng)村地區(qū)廣告服務水平。鼓勵支持廣告產(chǎn)業(yè)服務皖美鄉(xiāng)村、皖美農(nóng)品、皖美旅游等品牌發(fā)展，推動直播帶貨在鄉(xiāng)村規(guī)范健康發(fā)展，進一步提高鄉(xiāng)村綜合效益和競爭力。強化中小城市廣告產(chǎn)業(yè)服務功能，形成廣告服務下沉新支點。
服務對外開放。支持廣告產(chǎn)業(yè)主動服務國家“一帶一路”建設和區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定，助力中國品牌、安徽品牌拓展國際市場。鼓勵支持安徽廣告龍頭和骨干企業(yè)參與和深化國際交流，積極參加國際性廣告產(chǎn)業(yè)博覽會、論壇，開拓國際市場和渠道，展示安徽廣告形象。
（八）加強產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計，鼓勵產(chǎn)業(yè)研究。
加強廣告產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計。認真落實國家廣告產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度和任務，建立并維護廣告產(chǎn)業(yè)市場主體名錄庫，切實提高廣告產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作的規(guī)范性、科學性、權威性。鼓勵各地在名錄庫維護、數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)評估等方面創(chuàng)新探索，提高工作成效。支持和鼓勵通過向社會購買服務組織實施統(tǒng)計調(diào)查和資料開發(fā)，編撰發(fā)布安徽廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度藍皮書。
深化統(tǒng)計數(shù)據(jù)應用。加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析研究，定期形成廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況報告，為科學制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策、有效開展市場監(jiān)管提供數(shù)據(jù)參考。進一步豐富廣告產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)來源，推動行業(yè)組織和各類廣告產(chǎn)業(yè)市場主體有序開放數(shù)據(jù)，推動建立廣告產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)共享機制。
加強廣告理論研究。堅持基礎性、系統(tǒng)性與前瞻性并重的原則，鼓勵支持高等院校、學術機構、廣告行業(yè)組織、廣告龍頭及骨干企業(yè)開展廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展、廣告監(jiān)管、廣告營銷策劃、廣告產(chǎn)業(yè)相關信息化技術、廣告材料綠色環(huán)保技術、廣告經(jīng)營模式等領域的研究。按照主管部門、行業(yè)協(xié)會、廣告企業(yè)“出題”，高等院校、研究機構“解題”的思路，提升廣告理論研究水平，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供理論指引和智力支持。
四、組織實施
（一）加強組織領導。
加強黨對廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的領導，把黨的領導貫穿到行動計劃實施的各領域和全過程。全省各級市場監(jiān)管部門要積極落實指導廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體責任，健全指導廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制，完善相關政策措施，加強對行動計劃實施的組織領導，廣泛調(diào)動社會各界力量，共同推進行動計劃貫徹落實。鼓勵各地市場監(jiān)管部門結合本地資源稟賦和發(fā)展特征，制定當?shù)貜V告產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃，完善相關配套政策，立足當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展大局推動廣告產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，狠抓工作落實。
（二）健全保障體系。
各地市場監(jiān)管部門要立足廣告產(chǎn)業(yè)對于經(jīng)濟社會發(fā)展的積極作用，主動向當?shù)攸h委、政府報告行動計劃要求和實施進展情況。要加強與宣傳、發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、財政、商務、文化和旅游、稅務、統(tǒng)計等有關部門的溝通協(xié)調(diào)，積極爭取支持，確保行動計劃重點任務順利實施，主要目標順利實現(xiàn)。建立和完善工作協(xié)調(diào)機制，著力構建行動計劃與政策協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，營造良好發(fā)展環(huán)境。
（三）營造良好環(huán)境。
深入推進廣告領域“放管服”改革，優(yōu)化“三品一械”廣告審查政務服務，加強廣告行業(yè)事中事后監(jiān)管，營造公平競爭的市場環(huán)境、高效便利的政務環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境。進一步保障廣告行業(yè)的公平競爭秩序，預防和制止廣告領域市場壟斷、限制競爭和商業(yè)賄賂等不正當競爭行為。全面貫徹落實國家、省促進廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，充分激發(fā)各類市場主體活力。符合條件的廣告產(chǎn)業(yè)市場主體，按規(guī)定可享受文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)或高新技術企業(yè)相關支持政策。鼓勵地方政府加大對各級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點項目和公共服務平臺的扶持力度，對廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營主體、入駐園區(qū)廣告企業(yè)給予政策支持。按規(guī)定落實減稅降費政策，降低廣告產(chǎn)業(yè)市場主體經(jīng)營成本。支持廣告產(chǎn)業(yè)市場主體多渠道融資，支持各地搭建廣告企業(yè)與金融機構的對接平臺，鼓勵金融機構加大對廣告企業(yè)信貸支持，支持具備發(fā)展?jié)摿Φ膹V告企業(yè)與股權投資機構對接，引導其通過股權投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、上市融資等方式獲得發(fā)展機會。重視廣告中小微市場主體發(fā)展。建立常態(tài)化、規(guī)范化和制度化的政企溝通渠道，完善廣告市場主體參與涉企規(guī)劃、政策制定的長效機制。
（四）強化評估考核。
加強對各地行動計劃實施情況的動態(tài)監(jiān)測與評估，強化監(jiān)測評估結果應用，推動將監(jiān)測評估結果納入考核評價范疇。適時組織開展行動計劃實施情況階段性總結或評估工作，并根據(jù)評估結果，結合廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際情況，適時調(diào)整行動計劃內(nèi)容，確保行動計劃目標任務全面落地落實。