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關(guān)于征詢公眾對(duì)《安徽省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的公告

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為了充分聽取社會(huì)公眾意見(jiàn)，提高《安徽省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定管理辦法》的起草質(zhì)量，現(xiàn)將《安徽省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》全文公布，公開征求意見(jiàn)。
征求意見(jiàn)時(shí)間自2023年4月3日至5月2日。提出意見(jiàn)請(qǐng)?zhí)顚懸庖?jiàn)反饋表（附件3）并發(fā)送至sjjbzgfc@163.com
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（臥濤科技：項(xiàng)目申報(bào)、專利商標(biāo)版權(quán)代理、軟件著作權(quán)代理（不過(guò)包退）、科技成果評(píng)價(jià)、各類標(biāo)準(zhǔn)化（參編）代理、軟件開發(fā)、商業(yè)計(jì)劃書、工商注冊(cè)財(cái)稅規(guī)劃、可行性研究報(bào)告、兩化融合、企業(yè)信用修復(fù)、ISO體系認(rèn)證等）
附件1
安徽省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定管理辦法
（討論稿）
第一章總則
第一條為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，加快建設(shè)數(shù)字安徽，推動(dòng)我省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造具有全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群，塑造我省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見(jiàn)》《數(shù)字安徽建設(shè)總體方案》《加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)行動(dòng)方案（2022—2024年）》等要求，結(jié)合我省實(shí)際制定本辦法。
第二條安徽省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園是指產(chǎn)業(yè)特色鮮明、規(guī)模優(yōu)勢(shì)明顯、創(chuàng)新應(yīng)用突出、基礎(chǔ)設(shè)施完善、服務(wù)保障到位，在全省處于領(lǐng)先地位，并按照本辦法認(rèn)定的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
第三條安徽省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定按照統(tǒng)籌布局、動(dòng)態(tài)調(diào)整，示范引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，集聚發(fā)展、特色鮮明，透明規(guī)范、公平公正的原則組織開展。
第四條省數(shù)據(jù)資源局負(fù)責(zé)安徽省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園的認(rèn)定和管理工作。各市數(shù)據(jù)資源局負(fù)責(zé)本地區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園的培育建設(shè)、認(rèn)定推薦和管理服務(wù)，配合省數(shù)據(jù)資源局做好本地區(qū)省級(jí)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園的指導(dǎo)和管理。
第二章申報(bào)條件
第五條申報(bào)安徽省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園的園區(qū)應(yīng)具備以下條件：
（一）產(chǎn)業(yè)特色鮮明，園區(qū)名稱與大數(shù)據(jù)強(qiáng)相關(guān)，大數(shù)據(jù)相關(guān)企業(yè)集聚度高，原則上不少于10家以上省級(jí)大數(shù)據(jù)企業(yè)入駐，與大數(shù)據(jù)密切相關(guān)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)占比達(dá)50%以上。
（二）規(guī)模優(yōu)勢(shì)明顯，有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力，大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)帶動(dòng)，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈比較完善，具有一批高成長(zhǎng)的大數(shù)據(jù)企業(yè)，園區(qū)營(yíng)收規(guī)模達(dá)到10億元以上。
（三）創(chuàng)新應(yīng)用突出，有較強(qiáng)的數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新能力和融合應(yīng)用能力，具有一定數(shù)量的省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)和數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新試點(diǎn)示范，園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)和省級(jí)以上專精特新企業(yè)數(shù)量占比分別達(dá)到30%以上。
（四）基礎(chǔ)設(shè)施完善，園區(qū)四至范圍清晰，建筑面積一般在2萬(wàn)平方米以上，5G、光纖等網(wǎng)絡(luò)設(shè)施滿足業(yè)務(wù)需求。
（五）服務(wù)保障到位，園區(qū)管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)機(jī)制科學(xué)規(guī)范，能夠有效組織開展園區(qū)的建設(shè)、招商、運(yùn)營(yíng)管理及相關(guān)統(tǒng)計(jì)工作；有完善的公共服務(wù)支撐體系，為園區(qū)企業(yè)提供便利的公共服務(wù)。
第六條申報(bào)安徽省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園的主體應(yīng)具備以下條件：
（一）申報(bào)主體應(yīng)為園區(qū)的實(shí)際運(yùn)營(yíng)和管理單位；
（二）申報(bào)主體應(yīng)當(dāng)是市場(chǎng)監(jiān)管部門登記的企業(yè)法人；
（三）申報(bào)主體治理結(jié)構(gòu)完善，財(cái)務(wù)管理制度健全，無(wú)不良信用記錄。
第三章認(rèn)定程序
第七條安徽省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定程序如下：
（一）園區(qū)申報(bào)
園區(qū)對(duì)照本辦法進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，認(rèn)為符合認(rèn)定條件的，按照申報(bào)要求，向所在市數(shù)據(jù)資源管理部門提出認(rèn)定申請(qǐng)，申請(qǐng)時(shí)提交下列材料：
1.安徽省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園申報(bào)書；
2.設(shè)立園區(qū)和園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)的政府批件以及運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)的基本情況（營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)簡(jiǎn)介、最近一個(gè)年度會(huì)計(jì)報(bào)表、納稅情況等）；
3.土地批復(fù)文件或房地產(chǎn)權(quán)證或租用期限尚有5年期滿的租賃合同復(fù)印件；
4.園區(qū)入駐企業(yè)清單；
5.指標(biāo)體系（詳見(jiàn)附件）涉及的相關(guān)佐證材料。
在符合數(shù)據(jù)安全法等有關(guān)法律規(guī)定基礎(chǔ)上，經(jīng)授權(quán)，申請(qǐng)認(rèn)定材料可通過(guò)數(shù)據(jù)共享及企業(yè)承諾等方式提供，減少申報(bào)材料。具體范圍由省數(shù)據(jù)資源局在組織申報(bào)時(shí)明確。
（二）市級(jí)初審
市數(shù)據(jù)資源主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本市園區(qū)申報(bào)材料進(jìn)行初審，將審核通過(guò)的園區(qū)申報(bào)材料上報(bào)省數(shù)據(jù)資源局。
（三）專家評(píng)審
省數(shù)據(jù)資源局組織專家或第三方機(jī)構(gòu)對(duì)園區(qū)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，按照指標(biāo)體系打分，必要時(shí)現(xiàn)場(chǎng)核查。
（四）審查認(rèn)定
省數(shù)據(jù)資源局根據(jù)專家評(píng)審意見(jiàn)，對(duì)申報(bào)的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園審查認(rèn)定。認(rèn)定結(jié)果在省數(shù)據(jù)資源局門戶網(wǎng)站公示不少于5個(gè)工作日。公示無(wú)異議的或公示有異議經(jīng)核查無(wú)問(wèn)題的，認(rèn)定為安徽省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園。
第八條省數(shù)據(jù)資源局每年組織一次安徽省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定，通過(guò)認(rèn)定的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，授予“安徽省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園”稱號(hào)，有效期四年。有效期滿不提出重新認(rèn)定申請(qǐng)或重新認(rèn)定不合格的，“安徽省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園”稱號(hào)到期自動(dòng)失效。
第四章管理與服務(wù)
第九條安徽省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園應(yīng)完善工作機(jī)制，研究制定發(fā)展提升計(jì)劃，持續(xù)優(yōu)化環(huán)境、做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、做大規(guī)模，進(jìn)一步提升集聚發(fā)展能力，培育集聚大數(shù)據(jù)領(lǐng)軍企業(yè)，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式。每年4月10日前經(jīng)市數(shù)據(jù)資源主管部門審核把關(guān)后，報(bào)送上年度建設(shè)發(fā)展情況。
第十條鼓勵(lì)安徽省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園所屬縣（市、區(qū)）政府持續(xù)加大投入，在發(fā)展規(guī)劃、優(yōu)惠政策、土地利用、資源集聚、人才保障、基礎(chǔ)設(shè)施等方面給予更大力度的支持，加快發(fā)展提升。
第十一條鼓勵(lì)各市對(duì)認(rèn)定的安徽省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)入駐園區(qū)的大數(shù)據(jù)企業(yè)進(jìn)行政策扶持，支持各市開展市級(jí)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園培育認(rèn)定工作。以安徽省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園為支點(diǎn)，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程向園區(qū)集聚，推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第十二條省數(shù)據(jù)資源局加強(qiáng)對(duì)安徽省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的指導(dǎo)和管理，在政策扶持、試點(diǎn)示范、招商引資、標(biāo)準(zhǔn)制定、宣傳推介等方面給予重點(diǎn)支持，支持園區(qū)大數(shù)據(jù)企業(yè)依法合規(guī)開發(fā)利用政務(wù)數(shù)據(jù)，開展數(shù)據(jù)交易流通，通過(guò)應(yīng)用場(chǎng)景對(duì)接等方式支持大數(shù)據(jù)企業(yè)參與政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)，推薦大數(shù)據(jù)產(chǎn)品試用場(chǎng)景。
第十三條對(duì)于隱瞞事實(shí)、弄虛作假參與安徽省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，查實(shí)后取消“安徽省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園”稱號(hào)。
第十四條未經(jīng)省數(shù)據(jù)資源局同意，其它任何園區(qū)不得使用安徽省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園相關(guān)稱號(hào)、制作使用安徽省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園的標(biāo)志物及其宣傳品。
第五章附則
第十五條本辦法由安徽省數(shù)據(jù)資源管理局負(fù)責(zé)解釋。
第十六條本辦法自印發(fā)之日起施行。
附件2
《安徽省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》起草情況說(shuō)明
根據(jù)工作安排，現(xiàn)將《安徽省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定管理辦法（討論稿）》（以下簡(jiǎn)稱認(rèn)定管理辦法）起草情況說(shuō)明如下：
一、必要性和可行性
（一）必要性。
1.制定認(rèn)定管理辦法是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策部署的實(shí)際行動(dòng)。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是以數(shù)據(jù)生成、采集、存儲(chǔ)、加工、分析、服務(wù)為主的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是激活數(shù)據(jù)要素潛能的關(guān)鍵支撐，是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的重要引擎。黨的二十大報(bào)告提出“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群”。習(xí)近平總書記在2017年中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要推動(dòng)大數(shù)據(jù)技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”“培育造就一批大數(shù)據(jù)領(lǐng)軍企業(yè)”。《黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見(jiàn)》要求“激活數(shù)據(jù)要素潛能，做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)”“加快發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，做大做強(qiáng)數(shù)據(jù)要素型企業(yè)”。國(guó)家《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》明確，“培育數(shù)據(jù)服務(wù)商”“提升數(shù)據(jù)資源處理能力，培育壯大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)”。制定出臺(tái)認(rèn)定管理辦法，是貫徹落實(shí)總書記重要講話精神的具體行動(dòng)，有利于搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)遇，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的引擎作用，以大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)千行百業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、整體提升，全面推進(jìn)數(shù)字安徽建設(shè)。
2.制定認(rèn)定管理辦法是培育壯大我省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的迫切需要。省委、省政府高度重視大數(shù)據(jù)企業(yè)培育工作，省“十四五”規(guī)劃綱要明確，在“十四五”期間培育2000家以上大數(shù)據(jù)企業(yè)。《安徽省大數(shù)據(jù)發(fā)展條例》要求，采取促進(jìn)措施，培育大數(shù)據(jù)中小企業(yè)。《2023年省政府工作報(bào)告》明確“做大做強(qiáng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群”“推進(jìn)軟件‘一市一園’和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)”。當(dāng)前，我省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在整體規(guī)模不大、企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)、企業(yè)分布分散、配套服務(wù)不優(yōu)等問(wèn)題。制定出臺(tái)認(rèn)定管理辦法，有利于推動(dòng)大數(shù)據(jù)企業(yè)集聚發(fā)展、構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈條、健全大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，有利于加大大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)政策扶持力度、優(yōu)化大數(shù)據(jù)企業(yè)發(fā)展環(huán)境、提升大數(shù)據(jù)企業(yè)服務(wù)保障水平，有利于豐富大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)載體、更好開展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”、壯大我省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，打造我省數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
（二）可行性。
1.外省有實(shí)踐。近年來(lái)，全國(guó)各地加緊數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)上競(jìng)相發(fā)力，陸續(xù)開展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園（人工智能產(chǎn)業(yè)園、軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地等）認(rèn)定、創(chuàng)建、評(píng)估等工作，給我省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定提供了有益借鑒。江蘇省自2018年開始組織省級(jí)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園評(píng)估，評(píng)估通過(guò)后授予“江蘇省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園”稱號(hào)；廣東省自2018年開始組織省級(jí)人工智能產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定；湖南省自2019年開始組織省級(jí)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定；河南省自2022年開始組織省級(jí)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)遴選，上海市自2022年開始組織市級(jí)軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地評(píng)選。
2.我省有探索。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神，加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，打造我省數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，省數(shù)據(jù)資源局在全國(guó)率先開展省級(jí)大數(shù)據(jù)企業(yè)培育認(rèn)定。經(jīng)省政府同意，印發(fā)《安徽省大數(shù)據(jù)企業(yè)培育認(rèn)定實(shí)施細(xì)則（試行）》，通過(guò)企業(yè)申報(bào)、市級(jí)初審、專家評(píng)審等環(huán)節(jié)，首批認(rèn)定701家省級(jí)大數(shù)據(jù)企業(yè)，為開展安徽省大數(shù)據(jù)園認(rèn)定工作打下了良好的基礎(chǔ)。合肥、蕪湖等地大力發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)了一批大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）。
二、起草過(guò)程
省數(shù)據(jù)資源局廣泛調(diào)研、認(rèn)真研究，全面梳理國(guó)家及我省有關(guān)政策、省內(nèi)外大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園相關(guān)認(rèn)定辦法，吸收借鑒中國(guó)軟件名園和江蘇、河南、湖南等大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定辦法，起草了認(rèn)定管理辦法征求意見(jiàn)稿。
三、主要內(nèi)容
我省認(rèn)定管理辦法共5章16條，第一章總則，主要明確大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定目的、依據(jù)、原則等。第二章申報(bào)條件，主要明確申報(bào)省級(jí)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園應(yīng)具備的基本條件和申報(bào)主體應(yīng)具備的條件。第三章認(rèn)定程序，主要從園區(qū)申報(bào)、市級(jí)初審、專家評(píng)審、審查認(rèn)定等環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范。第四章管理與服務(wù)，主要從園區(qū)、縣（市、區(qū)）政府部門、市政府部門、省數(shù)據(jù)資源部門等方面明確了管理與服務(wù)內(nèi)容。第五章附則，明確認(rèn)定管理辦法解釋部門和生效時(shí)間。

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